正德十五年。
大明帝都，紫禁城，乾清宮。
朱厚照正在批閱奏章，他已經蓄起了鬍鬚。
御極天下十五年，正德皇帝早就不再是當年那個荒唐天子了，變得愈發威嚴可敬，喜怒不形於色。
楊廷和就坐在一旁，他依舊還是內閣首輔，地位無人可以撼動。
除了楊廷和外，還有王鏊、費宏、毛紀、梁儲等一眾重臣。
五年時間眨眼過去，大明王朝也在君臣配合之下，徹底變了一副模樣。
「陛下，這一次河南學子罷考事件影響極壞，他們這是故意抵制朝廷推行的新政！」
內閣首輔楊廷和沉聲出言道。
就在一年之前，大明王朝剛剛完成了從一條鞭法到攤丁入畝的過度。
此兩策其實都針對朝廷賦稅制度的改革。
一條鞭法就是把明初以來分別徵收的田賦和力役，即把多種多樣的力役，包括甲役、徭役、雜役、力差等等，合併為一，總編為一條，併入田賦的夏秋兩稅一起徵收。
其一，清丈土地，擴大徵收面，使稅賦相對均平。
僅據部分清丈的結果，就增加了土地近三億畝，使不少士紳縉紳隱瞞的土地繳了稅，朝廷賦稅收入大大增加。
其二，統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨於穩定。
由於賦役統一，各級官吏難以巧以名目，因此貪腐叢弊為之一清，使稅賦趨向穩定，百姓子民得以稍安。
其三，計畝征銀，官收官解，使徵收辦法更加完備。
從此，不按實物征課，省卻了輸送儲存之費；不由保甲人員代辦征解，免除了侵蝕分款之弊，使徵收方法更臻完善。
一條鞭法推行了三年，事實證明這是一次偉大的改革。
自正德十年推行改革起，太倉銀庫的收入總數，在波動中呈直線上升趨勢，不但降低了課稅成本，增加了朝廷賦稅收入，而且大大減輕了老百姓肩上的負擔！
然而任何政策都不是完美的，一條鞭法雖然很是有利，但仍然滋生出了不少的問題。
比如一條鞭法其自身帶有很強烈的江南地域色彩，將地域性色彩強烈的地方政策，一成不變地推行全國其他地區，必然因地域環境差別、經濟發展水平不同、地方官員維護本地區及本階層利益而進行阻撓等因素引發矛盾，最終結果就是地方百姓利益受損。
再比如一條鞭法原以征銀入官、取用於官，但一條鞭法施行後，並沒有達到消除雜役之害的目的，某些地方官府在一條鞭法之外另行增加徭役賦稅，巧立名目搜刮民脂民膏。
所以，當朝廷察覺到這些惡劣現象之後，皇帝朱厚照與內閣首輔楊廷和議定之後，決定立刻推行攤丁入畝。
攤丁入畝與一條鞭法相比，最大的區別在於，一條鞭法只是簡化收稅手續，按土地和人口用貨幣收稅，但沒有廢除人頭稅；而攤丁入畝則把人頭稅廢除，只按土地多少收稅，可以說攤丁入畝是一條鞭法的進一步發展。
其將丁銀攤入田賦徵收，廢除了以前的「人頭稅」，朝廷官府放鬆對戶籍的控制，百姓子民和手工業者從而可以自由遷徙，出賣勞動力。
各省地方官府，查清各處地畝多少，按畝均攤稅賦。
也就是說，田地最多的人，繳納最多的賦稅！
攤丁以後，無地農民不再負擔丁稅，這自不待言，少地農民的情況，由於以前按人征丁時，他們人數最多，又經常受到來自士紳縉紳及其他有權有勢者的負擔轉嫁，故其負擔遠超過按其土地財產應當承納的比例。
而在攤丁以後，按土地或田賦數均攤丁銀，這部分農民土地較少，負擔自然較前減輕；攤丁後伴隨著士紳一體當差一體納糧，紳衿優免權取消，他們的土地一例攤銀，從而負擔丁銀的土地數量增加，也使得農民負擔相對減輕一些。
然而不管是攤丁入畝，還是士紳一體當差一體納糧，這都等同於是直接觸碰到了士紳縉紳的根本利益，所以此次河南鄉試竟然出現了學子罷考事件，公然撕毀了試卷，引起天下譁然。
朱厚照捏著眉心陷入了沉思，顯得有些疲憊。
