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拉肯市，現在已經改名叫做輝耀市的城市。曾幾何時，這是一個讓人無法忘懷的地方。因為在這裡發生的災難，足以讓整個世界銘記。很多人以為災難過後，這個城市剩下的只是廢墟。但是並不是，在超級財團日冕集團接手了這個城市以後，這個城市已經發生了巨大的變化。
日冕集團的財力讓這個城市開始變得更加龐大，也更加科技化。作為這個城市實際上的主人，整個城市都在按照日冕集團的意願變化著。甚至可以說，這個城市已經徹底地變成了日冕的城市。
這自然地引起了一些人的不滿，尤其是政府方面，更是對輝耀市的變化一再地發出不滿的警告。但是已經躋身資產階級頂端的日冕卻完全地把政府給無視了。在這個民主的國家裡，財團的力量被無限地放大，以至於有的時候他們甚至能忽視一部分政府方面的壓力。
在不明確違反聯邦法律的情況下，輝耀市正向著一個政府絕對不願意看到的方向轉變起來。它向全世界範圍內宣傳平等思想。人類和變種人，人類和超能力者。這讓它受到了一部分人歡迎地方同時，也受到了一部分人的厭惡。
而這導致的就是這個城市裡成員的變化，在城市人員大部分都是日冕員工的情況下，日冕只需要調整一下工作，就可以讓大部分的種族歧視者離開這個城市。留下那些和平主義者，甚至直接把變種人安插到公司內部，這對於日冕來說的確不是什麼問題。
在這種情況下，這個城市可以說已經成為了一個變種人的庇護所，一個幾乎獨立於聯邦政府之外的地方。
對於執政者來說，這自然是不能被容許的事情。但是想要把手伸進這個城市卻並不容易。尤其是在這個城市裡所有的合法公民都已經和日冕站到了一起的情況下。
不過，這並非就已經意味著沒有機會了。尤其是在周易的身份已經半公開情況下。他們想要對輝耀市做些小動作，實在是有太多的藉口和理由了。
「先生們，我們已經可以肯定，那個對我們國家最大的威脅就在那個城市裡。我們應該立刻介入到裡面。控制這個城市裡所有的關鍵人物，防止那個危險人物再次從我們眼皮底下跑掉！」
「說得真好聽！」在美國聯邦政府的臨時決策層上，皮爾斯看著這次會議的發起者，剛剛坐上來的國務卿羅斯。嘴角上泛起了一絲不屑的冷笑。「那麼國務卿閣下，你想讓誰去處理這個危險的存在呢？cia還是f逼。三角洲還是海豹突擊隊？」
「皮爾斯先生，你可是我們聯邦政府推舉上去的安全理事會代表。我們每年為了支持你們的工作，為了支持神盾局的行動，花費的資金都是天價的。在這個時候，難道不是你們回饋聯邦政府，有所行動的時候嗎？」
作為因為一系列情況而好不容易走上來的新任國務卿，羅斯先生自然是展現出不一樣的銳氣。他沒有按照原來的習慣去迎合高層，而是一上任就態度鮮明地表明了自己的立場。他是最典型的那種政府強硬派，對於所有和政府有敵對關係的目標，他唯一的主張就是用武力來解決所有的問題。
「國務卿閣下。有些事情你是不是搞錯了。神盾局不是聯邦政府名下的機構，他是隸屬於我們安全理事會的。而安全理事會和聯邦政府也不是從屬關係。我們沒有任何必要聽從你們的命令。」
「皮爾斯先生，如果安全理事會和神盾局是這個意思的話，我想我完全有必要向國會遞交申請，截斷未來所有對神盾局的經濟和人力支援！」
面對查爾斯這個逐漸在聯邦政府和安全理事會雙方都掌握大權的傢伙，羅斯國務卿沒有一點點服軟的意思。他針鋒相對，兩句話就讓這個會議里充滿了硝煙的味道。
「請隨意，如果你認為這樣有用的話，大可以直接向國會遞交申請。不過，在我接到任何國會方面的通知。要求我配合你的工作之前，我是絕對不會同意神盾局有任何關於這方面的行動的。」
「哼！」羅斯國務卿一聲冷哼，就憤憤然地從自己的座椅上站了起來。「那我們走著瞧吧，看看結果究竟會變得怎麼樣！」
