經濟會議開了幾天之後，終於擬定了一個五年方案。
基礎建設領域：投資5萬億元，再建1萬公里的高速鐵路、1萬公里的高速公路、27座水電站以及其他設施，解決500萬人口的就業問題。
科技與工業領域：投資2萬億元，將大量先進科技轉化為實際成果，淘汰落後科技，在國際上推廣「h國創造」，打破高科技壟斷，和西方形成強有力競爭關係，並解決100萬人以上的就業問題。
農業領域：投入3萬億元，爭取在三年內實現糧食自給自足，並解決300萬人以上就業問題。
軍事領域：在原有軍費基礎上，投入1萬億元，打造幾支堅強有力的國防力量，另擴軍30萬，防止某些國家在邊境領海區域狗急跳牆。
環保領域：投資5萬億元，大力整治環境污染，大面積清理污染區，讓水更清，讓天更藍，讓不適宜人類生存的土壤，可以重新耕作、生產，通過治理污染，為h國人開拓更多的生存空間，可解決的就業人口，在500萬人以上。
另外，在教育、醫療、體育、文化等領域，也將加大投入，均將在原有基礎上，投資3萬億元，保證其不至於無法維持，低迷衰弱。
這些計劃加起來，大概要投入18萬億，但能解決的就業人口，最多可能就在2000萬人左右，無法達到5000萬人的目標。
當然。投資是有一定帶動作用的，例如你投資1000萬開了個公司，請了100名員工過來，這100名員工要去飯館吃飯、要交通出行、要去服裝店買衣服……也能帶動不少周邊就業，有些領域甚至有投1帶3的效果，如航空航天，一枚造價2億的火箭，將一顆造價5000萬通訊衛星發射上天后，這顆衛星為多家電視台提供信號傳送服務，讓千家萬戶的觀眾收看到電視節目。產生的效益何止2,3個億。
不過。任何產業都有一個飽和度的問題，周邊帶動效應有限，拿工廠里做衣服的裁縫來說，假如一個裁縫一年能做300件衣服。14億人假設每人每年購買10件。140億件衣服。除以300，4000萬個裁縫就能解決穿衣問題了。
但問題是，隨著生產效率的提高。裁縫們平均一年遠遠不止做300件衣服，據說有些手腳快的裁縫，一天能做10件衣服出來，效率提高了10倍，再加上機器的不斷改進升級，以往需要4000萬個裁縫完成的工作，現在只要400萬人就能完成。
而另外的3600萬人，只能失業。
這就所謂的「超級生產力」：在機器的協助下，一個人就可以完成10個人、100個人、甚至1000個人才能完成的工作，極其恐怖。
在這種情況下，不管哪個國家，只要科技水平還在進步，失業率就會不斷攀升，最後就出現了大學生畢業找不到工作，中年人辭職後再就業難這種情況。
沒有辦法，高科技搶人飯碗的問題全世界都普遍存在，每一次產業升級都會淘汰掉一部分人，除非你不搞工業。
國家投入18萬億，還是照顧不到太多的人，5000萬個就業崗位，幾乎等於一些人口過億國家的工作人口總和了。
福利制度是一個保障社會穩定的良好制度，也是應對失業率高脹的最佳辦法，在一些西方發達國家，人一出生便能獲得政府給予的數萬元養育金，十二年免費義務教育，免費營養午餐，大學生畢業找不到工作？那也好辦，國家每個月都發放足夠其生活的失業救濟金，你就是失業一輩子都沒問題。
這種從搖籃到墳墓、國家承擔一切費用的福利制度，h國人除了恨自己投錯了胎，再怎麼抱怨都沒用，因為生活還得繼續。
所以，為了防止大量生活難以為繼的失業人口滑向動亂，國家還計劃將剩下的8萬億拿出來，擬定了一個救濟計劃。
大致規劃是：所有沒有工作能力或年滿18歲以上的無業人口，每人每月將領到國家發放的800元救濟金，這個救濟範圍涵蓋全國14億人口。
也就是說，一旦國家實施這個救濟計劃，不僅是失業人口，哪怕是街上的乞丐、流浪漢，還是大學裡的學生，只要他沒有工作，都能獲得一個月800塊錢的補助，無差別覆蓋
