只是對於呂蒙正慢慢來的意思，黃瓊卻是皺起了眉頭。讀書都 m.dushudu.com此事是事關西北穩定的大事，如今已經拖了大半年，實在已經到了不能再拖的地步。如果按照當前這個落而不實，甚至說根本不動的效率，再繼續慢慢來下去。不知道何年何月，才能遷移到足夠的流民到寧夏墾荒。
如果這種情況再持續下去，恐怕等到西北再亂起來那天，都未必能夠遷移到足夠的流民。至於接下來，在寧夏府編組團練的事情，恐怕更會是遙遙無期。這些官員可以等、可以慢慢來，但西北大局能這麼遙遙無期等下去嗎？如此拖沓，這個效率何在？朝廷大局又何在？
見到黃瓊聽到自己那番解釋後，面色多少有些不豫。呂蒙正卻是不慌不亂，沉吟了好大一會之後道：「臣以為，單靠官府的告示，以及流民自身道聽途說，很容易讓遷移變味的，會引起在那些流民出現大亂子。今兒殿下將臣等召集過來商議此事，臣作為副相就實話實話。」
「臣以為，此事雖說是利國利民的好事，更能讓那些失去的流民，重新有一個安穩的生活。但落實時絕對不可以操切，要考慮民心，一切還是要水到渠成。寧夏府地處塞外，對於那些流民來說，至少在百姓的心中，還是化外之地。所以臣最好還是讓百姓，自願遷移到寧夏。」
「更何況，臣從寧夏府和隴右那邊的奏報來看。寧夏府，甚至隴右路都沒有辦法，為遷移到寧夏府的流民，提供到足夠的耕牛和農具。流民到了寧夏府那邊，恐怕處境只會更加的艱難。而寧夏府不僅地接北遼，而且本身就是胡漢雜處之地，北面又是賀蘭山的崇山峻岭。」
「如今大亂剛剛平定，党項人未必從內心真正的臣服。若是流民被遷移到寧夏府衣食無著，引發民怨沸騰，或是引發群盜據嘯賀蘭山林，或是引發流民作亂造反。所以，殿下，臣等既然是天子選出的，代天牧民之臣子，那更好設身處地的為朝廷，也要為那些流民多考慮一些。」
「臣的建議是以穩定為主。先以隴右與寧夏府，目前可承擔耕牛、種子、農具，以及至少一年的口糧的為基礎，先少量遷移部分流民去拓荒耕。等到朝廷籌集到足夠的耕牛、種子、農具之後，在大規模的開始遷移。而且首批遷移的流民，最好以河南路其他州府為主為好。」
聽著這位參知政事的話，黃瓊站起身來，背著手走到幾個大臣面前。看著幾個見到他走到自己面前，神色多少有些緊張的大臣，黃瓊卻是淡淡一笑：「怕擔責，所以才對寡人的鈞旨，一拖再拖。任憑那些食不果腹的流民，繼續這麼窮困下去。任憑寧夏府那邊，大片土地荒蕪？」
「耕牛、種子、口糧不夠，寡人要你們戶部做什麼？隴右與陝西二路，去歲遭遇到大旱，今年情況如何還不知道。別說寧夏府，就連隴右路都很難負擔起這個負擔，這一點寡人並不否認。但如今寧夏府漢人十室九空，党項人占據了大部分，這對朝廷是一個嚴重不穩定因素。」
「急需短時間，補充大量的漢人，以穩定寧夏府的局勢。這是關係到朝廷，西北大局是否穩定的大事。而且黃河百害唯利一套，整個靈州到定遠州，再到黃河、賀蘭山之間，前唐開墾的大片農田，因為建國初期的戰亂，已經大片荒蕪。原本密布的水渠，如今已經全部乾涸。」
「隴右路除了隴南、隴東之外，絕大部分糧食無法自給。在這種情況之下，放著寧夏府大片的熟地荒蕪，這無論如何的說不過去。寡人的態度很明確，這種局面必須要改變。徒流民充邊，這種於國於民都有利的事情必須要解決。隴右承擔不了，那就戶部來負責湊集所需。」
掃了一眼在座臣子，黃瓊沉聲道：「此事，諸有司要當成眼下第一要務。就算是一時無法遷移到足夠流民，但中書省與戶部要拿出一個計劃來。按照每年可以籌集的物資數量，每年需要遷移多少人。若是有人還是怕擔責任，那就不換思想就換人，把官帽子給寡人交出來。」
「但是有一條，誰要是為了唯上，一味的強壓，動用衛軍強行驅趕，造成百姓大量的無辜死亡，那就自己來試試寡人刀快不快。在百姓遷移過程之中，寡人會交待四大營，將他們的馬車都抽調出來。戶部也要籌集一批馬車，使得年老體弱的要做到，有免費的馬車可以代步。」
