占比、首位率目標等，要把關係「兩型」的一些指標列上去；內容上要正確處理改革和發展的關係，一定要做到發展出題目，改革做文章，一定要很好的把中央jing神與瀟南實際特別是星櫧偉的實際情況緊密結合，從現實問題出發來擬定的試驗方案才有生命力。如果是從條條概念出發擬定試驗方案，就沒有生命力。第二條，要把與兩型的邏輯關係說清楚，有的事離兩型社會近，有的離兩型社會稍微間接一點，不能從概念出發，沒法cào作。處理好改革發展之間的關係、兩型社會建設之間直接和間接的關係。我這次看了後，覺得將來搞好星櫧偉試驗區對全國很有意義，包括同城化，三大城市聯起手來，可節約很多資源，可形成1+1＞2的新的生產力。另一方面，像清水塘這樣的地方，既是一個挑戰，也是將來試驗方案經過若干年的實踐，成為瀟南發展的一個新的亮點。所以我今天斗膽跟顧省長講，清水塘治理應該成為方案的重中之重、一個標誌xing工程，什麼叫星櫧偉試驗區搞好了或者沒搞好，一個重要的尺度或者標準，就是清水塘治理得怎麼樣。
4、處理突破xing和規範xing的關係。試驗區在體制機制創新上一定要有突破xing，要有亮點，否則就不叫試驗方案，就不叫改革試驗區，但是瞎突破也不行，全搞luàn也不行。將來擬定實施方案特別是cào作階段尤其要處理好突破xing和規範xing的關係。什麼叫試驗，試驗是一種科學方法，就是不知道這個事情應該怎麼辦，通過試驗來檢驗最初的設想是對還是不對的。如果證實了當初的設想是對的，那就ok，就推廣；如果證偽了，也是試驗區的成果，這樣別的地方就可以不走這條路，就少走彎路。所以，試驗區要有強烈的、為國家承擔探路尖兵的作用，這個意識一定要有。文總理在今年「兩會」前後非常強調解放思想，我們解放思想30年了，看來再往前走，有更多的難題，不進一步解放思想不行，還得解放思想。試驗區應成為解放思想的標兵，大膽突破思想的條條框框。但是為了不搗luàn，不把全局搞luàn，就要規範cào作，規範cào作的核心就是實施項目管理，將來總體方案批准以後，所有的試驗內容都要歸攏為項目，有項目負責人，比如櫧州那個點的試驗項目，市長就是項目負責人，將來失敗了不會打你的屁股，但肆意擴大了試驗範圍就要打你的屁股。這個關係一定要處理好，所以現在擬定方案階段，可以大膽想，打破思想的條條框框。
5、要使方案擬定過程成為科學決策，民主決策的過程。劉鍇同志經常講，形成一個規劃、搞一個方案，某種意義上，過程本身就很重要，本身就是統一思想、凝聚民力、凝聚民智的過程。因此，方案進一步修改後，要儘快與政務院有關部mén銜接。把最不可能幹的事剔除，有可能幹的事繼續保留，在這個基礎上應該向社會公布。至少在一定範圍內公布，要讓更多的人參與。現在總理決策，醫療衛生改革方案，總理常務會討論通過了，先不發文，全社會公布徵求意見。我們現在搞太湖治理方案，就在發改委網上搞了建言獻策活動，真有治水專家，民間藏龍臥虎，提了很多建議。應該把這個過程作為瀟南進一步解放思想的一個機遇，這樣一方面把試驗區宣傳出去了，通過試驗區把大家凝聚起來，又進一步把方案優化了，但是要有程序，什麼時候、到什麼階段可以公開，與其說我們一條條在這裡說應該怎麼寫，不如扔出去，聽老百姓怎麼說，專家怎麼說。
另外就是剛才省長講的幾件事：
1、關於改革總體方案，先報國家發改委拿審查意見，報請政務院批准，或者政務院委託發改委批，這個程序清楚。規劃誰批？按道理不出省的規劃省政fu批。但又是試驗區的規劃，又得拿到政務院批，這個事需要明確。我回去會向劉鍇同志報告。
2、關於對星櫧偉在中部崛起規劃中充分體現，我同意。
3、關於城市群jiāo通建設給予支持。省長考慮得長遠，瀟南的jiāo通通到珠三角有問題，瀟南省最毗鄰的輻shè主要來自珠三角，這幾年外資投入、外貿增長快，主要來自珠三角，這個jiāo通不打通，沿海產業轉移就承接不了，跳過去了。我會與准平同志（發改委聶准平副主任，分管項目中有jiāo通這一項）講講，也讓發改委
第004章權力即責任
