朱由檢是與郝永忠的一萬騎兵一同到達東平府的。▲∴頂▲∴點▲∴小▲∴說，加上此前已經抵達的李來亨部五千騎兵，以及盧象升的五千天雄軍，東平府這座彈丸之城周圍聚集了兩萬大軍，戰馬嘶鳴之聲終日不絕於耳。
但是朱由檢並不急於繼續進兵。除了是在按照事先商定好的絕密計劃，引誘叛軍主力在鄭州一帶與官軍對峙，為偷襲洛陽創造機會以外，兩個實際困難也在制約著大軍的行動。
首先，現在正是隆冬時節，時不時就會來場雪，本來就破損不堪的官道在被冰雪覆蓋之後，變得更加難行。雖然有兩萬騎兵，但是朱由檢並不打算在陣地戰中消耗他們，而是希望後軍，也就是孟拱的五千步兵做為主攻部隊。
可是由於路況的原因，再加上火器部隊所需的輜重要遠遠超過騎兵，現在孟拱的部隊才只行進到真定府，至少還需要兩天才能到廣平府，開到黃河北岸的時間就更長了，朱由檢也只能焦急等待。
第二，大軍面臨的最大實際困難就是缺乏糧草。經歷了京師保衛戰之後，北直隸地區無論是官府還是民間，存糧都大幅減少，朝廷又不得不負擔家園被毀的數十萬難民的飲食，因此糧食已經極度匱乏，根本撥不出多餘的糧食。
但是與叛軍作戰，尤其是與流賊作戰，又是一個艱苦而漫長的過程，如果軍中無糧，簡直一天也維持不下去。因此朱由檢這些天來絞盡腦汁想的最多的，就是如何能籌措到足夠的糧草。
在冥思苦想之後，他終於想出了「借糧」這個方法。這個法子還是他參考抗日戰爭及解放戰爭時期，我軍向民間借糧的歷史事實而想出來的。這個法子有幾個明顯的好處：
第一，解決了糧食的來源問題。過去軍糧的正常來源無非有二，一是戶部從後方運輸，二是從當地官府糧庫中調用。可是現在無論是哪裡，糧庫都是空的，根本無糧可調，所以也只能把目光投向民間，活人總不能讓尿憋死吧。
第二，是借糧而非強征。過去官軍在某些特殊情況下，也曾向民間征糧，但是均為強征，換句話說就是白占了，老百姓得不到任何補償。雖說是不得已而為之，但畢竟損害了百姓的利益，容易引發民怨。現在改為借糧，既然是借，那早晚還是要還的，百姓相對比較容易接受。
第三，是軍隊直接向民間借糧，而不是讓地方官府再過一手。過去也發生過這種情況：官府以為官軍籌措糧餉為藉口，在鄉間橫徵暴斂，徵得的糧餉卻只有一部分用於軍中，剩下的都讓下面那起胥吏貪污了。天啟年間因為加征「三餉」，就發生過不少這樣的事，極易激起民變，現在的流賊有不少就是那時候開始造反的。而官軍直接借糧，這幫胥吏無法參與，也就減少了舞弊的機會。
第四，借糧的主要對象是那些富紳大戶，而非窮苦百姓。朱由檢深知普通農戶由於土地兼併和承擔徭役等問題，負擔已經很重，再加上縉紳是免於納糧的，如果向收取田賦那樣借糧，普通農戶和佃戶的負擔就會更重，而那些大戶則會千方百計設法逃避，不但借不到多少糧食，反而會引發更嚴重的問題。
所以朱由檢把借糧對象限定為那些官紳、地主、富商，你們不是不用納糧麼？沒關係，也不讓你們納糧，借糧總可以吧？但是找你借你就得借，不借不行，由軍隊執行，沒有任何通融的餘地。
但是朱由檢也預料到，這麼做肯定會引起富紳階層的極大不滿。為了不激化矛盾，團結一切儘量可以團結的力量，儘快平定叛亂，穩定中原局勢，朱由檢還是採取了幾條必要的措施。
首先，不是軍中誰都有權力借糧的。朱由檢把這個權力僅僅賦予盧象升一人，所有的借糧行為必須由他經手。再加上一式四份的借據，使借糧儘量規範，出借者什麼時間借了多少糧一清二楚，只要大明不亡國，永遠有據可查。
這樣，就在一定程度上讓借糧者吃了定心丸，而且也避免了借據滅失、經手人太多導致的混亂，以及別有用心者偽造借據冒領糧食的問題。當然如此一來，盧象升就辛苦多了，他每天都不得不馬不停蹄地穿梭於各府縣、村鎮之間，直到深夜才能回營。
第二，借糧或是借餉不白借，是有利息的。雖然並未規定何時償還，但是隔的時間越長，利息就越多。如此一來，那些大戶等於是拿這些糧餉放
