袁世凱的軍隊先生包圍北京外城，然後是邊疆特區9鎮入關，接著以摧枯拉朽之勢占領各省府城，截止到11月底，大清國管轄範圍內的省全部宣布獨立，各地暫時實行軍管。
對於如此快的占領全國，袁世凱猶如在夢中一般。
徐世昌到達南苑之後，袁世凱讓他暫時負責所有政務。
果然不負眾望，徐世昌迅速發表幾項命令，穩定全國局勢。
首先宣布成立臨時中央政府。
接著，以臨時中央政府的名義向各省派出省長、各部門主官以及各市、縣的行政長官等。
隨後，以臨時北洋中央政府的名義發布了兩項命令。
第一個命令就是以前袁世凱等人討論過的剃髮異服；
第二個命令是參考夏帝國當初的命令，那就是廢除裹腳，如果不廢除裹腳的家庭，將會被視為滿清異族或者同情滿清的反動人士，整個家族成員不得參軍、入學、從政，不得享受任何國家福利。
第三個命令就是要求各地各級官員在新任命官員尚未到達之前必須繼續履行職責，穩定地方，否則，導致地方混亂、民不聊生，則會被事後嚴肅處理。
王士珍以總參謀長的名義向全國發表明碼通電，要求各地清軍儘快投降，抵抗者，格殺勿論；投降者不殺；同時，向他們承諾，中央政府會從各地新軍、巡防營中選擇優秀人士加入到北洋新軍或者警察部隊中。
在開始的時候，人們對各項命令是既不抵制，也不支持，他們是害怕，要是革命不成功，他們也把頭髮剃掉了，那就要遭受大清朝廷的迫害，頭髮可不是一會就能長回去的；別好處沒有得到，害處先來了，所以先處於觀望狀態。
廢除裹腳的事情也是如此，都處於觀望狀態。
而王士珍的通電，則是壓倒各地還在猶豫的新軍和巡防營的最後一根稻草，如果能保住小命，誰也不願意去死，畢竟當兵也是為了有口飯吃，沒有必要連命都搭上。
袁世凱問王士珍：「咱們的部隊進展這麼順利，而且損失還這么小，簡直不敢相信，要是早知如此輕鬆的話，我們就應該早就起義才對。」
王士珍感覺袁世凱是不是被勝利沖昏了頭腦啊，於是不滿的說：「大人，要是提前起義的話我們必敗無疑。要知道我們占領了這麼多地方，投降的總督或者巡撫只要廣州的張人駿，其他地方的總督或者巡撫全部選擇了抵抗。夏帝國還是有能人的，把起義的時機、兵力的配置等算的都非常透徹，這才讓我們順利成功。」
袁世凱聽見王士珍如此說，有點不高興，就問：「有什麼原因？難道不是我們北洋的軍隊攻無不克、戰無不勝的原因？」
「大人，就是有原因那也是夏帝國的原因，要沒有夏帝國，咱們連江北都戰不全，更不要說占領全國了；既然大人想知道，那我就給您分析一下，第一、夏帝國選擇的時機太重要了，大清國的太后和皇帝駕崩，新皇尚未登基，攝政王個人威信不足，且不信任漢臣，導致全國督撫群龍無首，各自為戰；第二，夏帝國協助派遣10個精銳的混成協，從南部發動攻擊，一路勢如破竹，靠優勢兵力和大炮擊垮任何反抗勢力，迅速占領江南地區；第三、就是部隊在數量上戰絕對優勢，只是邊疆9鎮加10個混成協就達到20多萬人了，咱們北洋嫡系部隊才多少人馬？所以，大人還是小看夏帝國了。」王士珍分析道。
袁世凱不想在這個問題上繼續糾纏，就問：「卜五，大清國大使武文斌回來了嗎？夏帝國以及其他國家的大使對談判有什麼意見沒有？」
徐世昌說：「已經聯繫過了，他說他會儘快趕回來的；而且他還提醒咱們儘快與大清朝廷談判，讓其禪位，他們也不希望北京內城遭到戰火的損毀；現在各國大使都看夏帝國的態度行事，夏帝國暫時沒有表態，所以各國大使都在等待中，態度不明確。」
王士珍卻說：」必須儘快弄清楚夏帝國的意圖，否則我們危險了，而且還有為夏帝國做嫁衣的可能。「
袁世凱問：」此話怎講？「
其他人也都緊張的看著王士珍。
「大人，諸位，邊疆特區現在只有3個鎮在防守，要是夏帝國半島特區的部隊想占領邊疆特區，芝泉將會毫無還手之力，而且夏帝國在
第三百一十一章選擇和談
