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曹躍帶領軍機處以及禮部官員部分官員，熱情地歡迎加藤高明代表的日本經濟合作團一行，雙方展開了熱情友好的會晤與洽談。清日的這一次外交會談，代表著清日雙方外交關係走向了歷史新的一頁，用報紙上的話來說：「一衣帶水的鄰居，千年的夥伴，終於摒棄了過去的種種不快，重新走到了一起。」
曹躍和加藤高明對於經濟上的互惠合作是持有非常高的合作意願的，曹躍認為現在的中國購買力低下的最大原因就是經濟落後，手中沒有錢，如何購買外國的商品？外國人雖然無時無刻不想打開中國市場，可是中國老百姓沒錢，怎麼購買你們的產品。因此，曹躍希望中日加強經濟合作，日本人何以在中國進行合法規範的投資，雙方互惠合作，共同發展。
加藤高明本來的目的並不在於經濟方向，但是隨著曹躍的經濟計劃越說越詳細，反倒非常感興趣，畢竟作為日本財閥支持的他來說，如果能夠讓日本的財閥集團得到利益，自己也會得到相應的支持。
基於此，雙方原本擬定兩日的經濟洽談變為了五天，甚至其他國家的間諜都不耐煩了。清日雙方政府的洽談無不被英法美俄德等國家時時監聽著，可惜他們的談話都是出於官方性質的和禮貌性質的，所涉及的內容全都是關於中國的民生建造方面內容，如曹躍希望在日本的協助下在國內建立十所合資鋼鐵廠，以應對未來中國鋼鐵的需要等。
五天的經濟合作談判之後，第六天曹躍邀請加藤高明同游頤和園，觀賞中國皇家園林。在曹躍與加藤高明的同游過程之中，這才仔細洽談起關於對付俄國的一系列策劃活動。
曹躍選擇和日本人聯手對抗俄國人並不是他對日本人有什麼好印象，而是因為他認為俄國這種國家實在太龐大，這個民族任性太強。日本人如果是鋼的話，俄國人就是鐵，鋼硬但脆，鐵硬度差但韌性十足。歷史上從俄羅斯民族形成開始，這個國家就將世界上與他為敵的其他國家給拖下水去。
不管是拿破崙還是希特勒，都無法將俄國完全征服，而最終打敗俄國的，卻是經濟。
曹躍很明白，以中國的重土觀點，用大量中國移民來沖邊的確是非常困難，康熙年間湖廣填四川，而四川還不是太邊疆的地帶，導致了康熙身被罵名，迄今康熙皇帝還因為湖廣填四川被一些史學家謾罵造孽。曹躍暫時沒有採取強制手段讓百姓沖邊墾田，所以東北西北蒙古等地依舊是地廣人稀，而這些地方與貪得無厭的俄國接壤，中俄形成了天然的敵人的關係。
這個敵人，又臭，又硬，又有任性，而且還基本完成了工業化，這是一個多麼可惡的敵人。
加藤高明深表對中東鐵路的存在的擔憂，他提議破壞中東鐵路，曹躍也支持他的關於破壞中東鐵路的建議，但他不同意由中國人出面，加藤高明說如果中國人不出面，日本人也一樣是亞裔，俄國人報復起來依舊是對中國人進行報復。
曹躍是表示在俄國人黃種人都一模一樣，因此不管是日本人還是中國人破壞，最終俄國人都會報復在中國人身上，所以他提出了一個建議，利用俄國國內反對派的名義對俄軍報復。即支持俄國國內的*武裝，而日本一直以來都在資助俄國境內的*武裝，比起中國來說，日本更加有經驗。曹躍希望通過日本的渠道，中國也建立起反沙皇俄國的武裝，破壞俄國的經濟、建設、民生、軍事、要塞、通訊等等，讓俄國陷入混亂之中。
加藤高明非常認可，於是雙方達成第一項密約，就是破壞中東鐵路。
接下來曹躍與加藤高明開始洽談第二項密約，如何將俄國聯手驅逐出亞洲，如果對俄宣戰，將出動多少兵力。
加藤高明說日本將出動20萬人，而中國起碼要出動40萬人，曹躍卻說中國單單從出兵數量來說，甚至可以出動100萬人，但是現在的問題是中國工業化進度太差，100萬的軍隊難以維持。試想一下，100萬軍隊，一個人發射一顆子彈，就是100萬發子彈。如果進口的話，一兩銀子25發子彈，而國產子彈的價格是一兩銀子50發。100萬發子彈如果全部進口就要4萬兩銀子，如果國產也需要2萬兩銀子。
一場旅級的中等規模戰鬥的彈藥消耗起碼要500萬發，也就是說只
