國內部就要變革，從這種一直為戰爭準備的體系變為和平體制，否則內部就要坍塌。而一旦改制再重新轉為戰時體制就太難了。
然而四十一年春上，夏國已經做好了全面戰爭準備的時候，粟岳卻退讓了。
他沒有反對菱成為那座城邑的首領，但也沒有承認。而菱所在的城邑，因為夏國的全力支持和土地改革制度，讓中層和底層的國人極為贊同菱成為他們的首領，只要沒有外力的挑唆菱成為首領已經是理所當然。粟岳的不反對也就是承認。
陳健試探了一下，讓菱任用那些從榆城學成歸來的孩子們作為官吏，徹底將和粟岳有血緣關係的那些人排擠到毫無權利只剩下土地和少量奴隸的地步。
粟岳還是沒有反對。
這一下讓陳健手足無措，前面已經在夏國內部做好了全面開戰的準備，他認為這是粟岳的底線，越了這條底線的粟岳將失去各個氏族城邑的信任。
挑起戰爭也需要一個藉口，無論是粟岳抵賴不承認當初的盟誓反對菱成為首領，還是那座城邑清理了親近粟岳一派的人導致粟岳為了維護別人對自己的信任而開戰，這都是陳健所期待的。
唯獨沒想到的就是粟岳退讓。
只是在這之前，陳健已經調集了七百士兵去了新華城，為了防止在內部開戰的時候穹夕奪取新華城這個立足點，也提前告訴了嗟等人準備在新華城那邊搞點大動作。
拔除掉附近的幾座東夷城邑，確保穹夕的大軍只能靠更遠處的城邑補給。
然而粟岳退讓是在三月份，等到信使前往新華城的時候，已經是劍拔弩張的狀態了，貨棧也已經被那些東夷城邑驅逐了。
事已至此，那就只好繼續進行下去，於是秋天的時候利用奴隸逃亡的藉口，新華城的駐軍圍攻了那座東夷城邑。
城邑本就不大，城內的奴隸也不安穩，很快攻下了城邑，將那些祭司首領貶為奴隸，將奴隸和平民遷走，把城邑付之一炬。
隨後又如法炮製攻下了兩座小城，剩餘的一座舉城遷走遠避。
將這些俘獲的平民和奴隸送到了大河南岸，在南岸築城開墾，以夏國的官吏管轄，兩岸以船隻往來，解放了那些奴隸給了他們人的身份也給了他們成為士兵的義務。
這幾座城邑的人口不算多，再將新華城原本的一部人遷到南岸，融合了一部分進入新華城，加上有人挑唆那些奴隸對主人的仇恨，很快安穩下來。
至此新華城外二百里內，不再有城邑村落，穹夕就算想要圍攻也就只能依靠遠處的城邑提供糧草。
等這一切穩定下來，已經是華四十三年了，這期間粟岳依舊沒有什麼大動作，看起來一片和平的景象。
可就在這一年，粟岳違背了當初盟誓的規矩，繞過了夏國和夏國的盟友，單獨召開了盟會。
這一次盟會上，粟岳在眾多城邑首領和氏族酋長的面前，宣讀了夏國的罪狀。
與之前不同，這一次會盟的除了大河諸部的一些氏族外，還有些東夷的、北狄的氏族。
「多麼壯觀啊，這些來粟城會盟的人。」
「我的友邦首領們、祭司們，是時候讓你們看清楚姬夏的罪狀了。」
「他在祭司祖先的時候，只用一些芻狗草馬，捨不得用一些真正的祭品，並且在安葬的時候不准用金銅玉石之類隨葬，這是在愚弄祖先，總有一天災禍是降臨在我們的頭上。」
「他輕蔑那些同姓同祖的兄弟，卻任用婦人成為郡守、尚書，讓女人紡織算數甚至管轄城邑，這就像是母狗趴在了公狗的身上，這是祖先所唾棄的，也是違背天地間道理的。」
「他屠戮自己的親族，疏遠自己的親人，卻對那些從四周逃亡到夏國的人推崇重用，甚至讓一些逃亡到那裡的奴隸成為冶司、郎將，殘害自己的族人，欺壓本族的親貴。」
「誰窮誰富，誰有才能誰沒有才能，這是天地間早已經註定的事，是不可能改變的。而他卻讓那些本來勞力的人去學習文字算數，以至於人心不安，妄圖改變天地早已經定下的一切，這是註定要失敗的。」
「貴者恆貴、賤者恆賤，親近那些血緣親近的人，疏遠那些血緣疏遠的人，這
