翁同龢被慈禧皇太后開缺後，離開京城，光緒皇帝一度很鬱悶。
每當夜深人靜的時候，細細想想老師翁同龢的離別贈言，他就更加堅定了理想信念，很快，他調整好了心態，從痛苦中解脫出來，重新去面對一切。
這些日子，光緒皇帝一心撲在變法上。
禮部有個主事叫王照，此人正直開明，屬於有志之士，追求進步，憂國憂民。當他看著國家日漸衰落，清政府不斷地與外國列強簽訂一個個不平等的喪權辱國條約，一塊塊土地被外國列強瓜分走的時候，他的心裡猶如刀絞。
他給光緒皇帝上了一份書，支持光緒皇帝變法，希望大清朝能夠強大起來，不再受外國列強的欺辱。
王照平時喜歡讀一些西方變法的書籍，對西方的變法比較熟悉，因此他在給光緒皇帝上書中建議：
要求國民剪鞭子，易服，斥逐太監，請皇上和皇后到國外去考察，看看國外的變法，尤其是建議光緒皇帝到日本去考察，看看日本的變法，開闊皇上的眼界。
按照大清朝的規定，王照把擬寫好的奏摺呈給禮部尚書懷塔布，許應騤，請他們二位把他的奏摺上呈給光緒皇帝。
誰知懷塔布，許應騤這兩個人是地地道道的反對變法的人，他們兩個人忠於慈禧皇太后，反對光緒皇帝進行變法。
當他們看了王照準備要上呈給光緒皇帝的奏摺，對王照的這種觀點很難接受，很難理解，認為王照這是惹事生非，製造事端，他們兩個人私自把王照上奏給光緒皇帝的奏摺扣押下來。
王照知道後，非常生氣。這兩個人膽子忒大了，居然敢把他上奏給光緒皇帝的奏摺私自扣押下來，真是大膽妄為，敢違背皇上的聖旨，這不是公然挑釁光緒皇帝的底線，和光緒皇帝公開叫板。
因為前些日子，光緒皇帝剛剛頒布了一個詔書，允許大小臣工各抒己見，任何人不准阻攔。
王照對這兩個的人做法非常生氣，他又寫了一份彈劾懷塔布和許應騤這兩個人的奏摺，遞交給這兩個人，讓他們把這份奏摺同時代呈給光緒皇帝。
懷塔布和許應騤接到王照的奏摺後，他們這次不敢不上呈，因為這份奏摺是彈劾他們的，他們如果私自扣押，那可是吃不了兜著走的。
二人看了王照彈劾他們的奏摺，別無他法，只好惡人先告狀，他們也寫了一份奏摺，告王照的黑狀，說王照這個人目無朝綱，大鬧公堂，惡意搗亂，應該對王照進行嚴厲懲罰。
這天，懷塔布和許應騤把這三份奏摺同時呈給了光緒皇帝。
光緒皇帝看完這三份奏摺後，臉色氣得鐵青，勃然大怒，對跪在大殿之下的這兩個人厲聲怒斥道：「你們兩個人難道不知朕前幾天頒發的聖旨嗎？你們竟敢目無聖上，私自扣押奏摺，該當何罪？」
懷塔布和許應騤見光緒皇帝發怒了，懷塔布趕緊磕頭說：「請皇上恕罪，奴才知罪了。這是這個王照.....」
「這是這個王照怎麼了？」光緒皇帝怒目而視著這兩個人。
懷塔布還想狡辯一下，把責任拖到王照身上。
「回皇上話，這是這個王照信口雌黃，胡說八道。奴才才不敢把他的奏摺給皇上呈上來。」
「他哪兒胡說八道了，你們二位給朕指出來，朕聽聽？」光緒皇帝近乎咆哮了。
跪在大殿下面的這兩個人，這時才意識到他們闖大禍了，嚇得磕頭如搗蒜。
他們邊磕頭邊說：「皇上，這個王照胡言亂語，竟然出餿主意，讓皇上和皇后到國外去考察，這不是在有意陷害皇上和皇后嗎？」
「這怎麼能說是王照陷害朕和皇后了？」光緒皇帝一臉怒氣地問。
「請皇上息怒。皇上您想想，王照建議您去出國考察，而且還要您去的是日本。這不是引導皇上誤入歧途嗎？外國那麼亂，尤其是日本，對咱們大清朝意見有很大。皇上和皇后去日本考察，一旦像李鴻章中堂大人那樣
