城外的烏桓人怎麼辦？
這是個很現實的問題。
平剛雖說曾是大漢右北平治所，如今是遼西烏桓最大的城市。
但烏桓人到底不善經營。
平剛的規模與漢地城池相比根本無法相提並論。
歷經戰亂後，如今平民不過四千餘人，還有三分之二都是婦孺。
更多的烏桓人，還是在城外，散布在那群山與河谷之間，足有萬餘之眾，成分複雜。
這些人雖然也都遭受了不少的損失，但是其中有相當一部分由於在城外躲過樓班的控制，見風使舵成功，沒有遭到毀滅性打擊。
而另一部分，則是後知後覺，在蘇曜狂飆般的突進中完全沒反應過來，老家就被偷掉，只能稀里糊塗的投降。
如今蘇曜一走，這些人中會不會有人心懷不滿，再起事作亂誰也說不準。
他們甚至不需要攻城，只要發起騷亂，掐斷平剛城與山谷外的聯繫，那就足以造成災難性的後果了。
聽到田疇的發問，蘇曜淡淡一笑。
對於這些人，他自然也有安排，這是他早就想好的事情了：
「那自然是民族融合大法了！」
蘇曜眼睛掃過田疇、牽招和公孫瓚，點了點頭道：
「下來就該你們這些世家出點力了。」
「啊？」
田疇和公孫瓚都是一愣，眼皮子狂跳。
咱們剛跟你出了大力，你不能來宰我們吧！
而且，你就算想讓我們出血，這也跟我們八竿子打不著吧？！
不過嘛，也不怪他們突然驚慌。
這位君侯時不時跳躍性的思維和古怪的行事作風，實在是很難讓人適應。
現在突然又口出驚人，著實讓人害怕。
但牽招卻是很快就反應了過來。
他在之前與蘇曜簡單溝通過這個問題：
「君侯可是想移民實邊？」
「什麼？！」
蘇曜還沒說話，公孫瓚先驚呼一聲。
自古移民實邊都是個大工程。
顧名思義，就是將中原的漢人或者歸附的少數民族遷移到邊疆地區，以充實邊防線，穩固統治，促進邊疆的開發和穩定。
一方面，通過大量移民的湧入，可以迅速增加邊疆地區的人口密度，改變人口結構，民族比例，提高當地的防衛力量，有效抵禦外敵的入侵。
另一方面，移民帶來的先進技術和文化知識，將促進邊疆地區的經濟發展和社會進步，逐步改變當地落後的生產生活方式。
對於加強中央政府對邊疆地區的控制，鞏固國家的統一和穩定有著決定性的作用。
也是大漢歷來穩固邊防的首選之策。
不過嘛，這政策雖好，實施起來的難度卻是極大的。
首當其衝的就是移民的招募和安置問題。
漢家兒郎自古以來便有安土重遷的民族特性。
除非是活不下去或者有重大變故，否則大家絕少有人願意離開祖輩的土地。
故而要想吸引大量的漢人前往邊疆地區定居，就需要提供足夠的物質保障和優惠政策，不但要提供足夠分配土地、減免賦稅，提供糧種工具等也是必不可少的。
除此以外，不同移民的生活習慣、文化差異等問題，與當地人的衝突等都必須要妥善考慮和處理，確保他們能夠在新的環境中安居樂業。
但即便如此，一個冬天過去，移民們付出個七八成的減員也是再正常不過的事情。
畢竟，此間土地的險惡便是如此。
除了地處深山交通不便外，氣候惡劣，生活條件艱苦，身處於多民族矛盾的漩渦中等都是非常現實的困難。
對於公孫瓚等人的顧慮和疑惑，牽招點頭道：
「土地的話，倒是不用操心。」
「這一次烏桓人死傷慘重，其王族更是被連根拔起。」
「有大量土地空置出來。」
「我這兩日盤點清查了一下。」
「僅城池周
