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最終彈 那一瞥的風情

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    夏宮在1887年竣工,從開始施工到竣工歷時十數年,在上世紀90年代和本世紀10年代又經過兩次大規模的擴建,戴河縣則伴隨著戴河夏宮的修築而興起,最開始是一片木棚區,居住著建築工人的親屬,到如今已經是一座人口過十萬的小城。一筆閣 m.yibige.com

    在帝國地方政治架構中,市縣之間並無隸屬關係,通常市轄區比縣稍大,市(縣)行政長官由省政府任命,市(縣)長通常又被稱為帝國專員,為帝國政府派駐地方的代表,行使帝國政府和省政府賦予的行政權力,同時市(縣)又有選舉產生的議會,人數根據市(縣)人口數量不等,從幾十人到數百人之間,議員任期6年,每3年改選一半,市(縣)議會議員實行無薪制,議員互選產生議長和副議長若干名,另選秘書長一名,議長為市(縣)自治的代表,負責執行議會的決議,有權組織和領導本級政府的地方行政機構。

    市(縣)議會為了有效行使職權,下設若干委員會,如國民教育、社會救濟、公共衛生、公共工程、運輸、財政委員會等等。

    其中最重要的為財政委員會,它實際上是市(縣)議會的常務機關,通常稱為市(縣)委員會,委員會委員由議員互選產生,由7——5人組成,在市(縣)議會閉會期間代行議會職權。

    市長、議長各司其職的雙軌領導制,即保證了中央政府對地方的強勢又賦予地方政府一定的自治權此時談論中華文明的官本位制已經毫無意義,現今帝國政治家、思想家們對政治架構的討論,是在中央集權和地方自治中找到平衡點,至於所謂監督、防止**等等在現今權力架構中已經不是什麼需要重點討論的問題。

    帝國實行省、市(縣)、鎮三級地方行政制,省一級的權力架構和市(縣)層面差不多只是由總理和內政部長提名、內閣部長會議通過、皇帝任命的省長,比之市(縣)長更為強勢,省議會基本沒有行政權力,只有監督行政、訂立地方法規之權,同時可以以正當的理由罷免省長。


    鎮是帝國最基層的行政單位,由選舉產生的鎮議會進行管理,鎮議員由本鎮年滿21歲的公民選舉產生任期6年,可連選連任,鎮議會選舉一名鎮長和若干名鎮長助理由鎮長主持議會會議,鎮議會每年至少舉行5次例會,每次會議5天,並可召開特別會議。

    鎮長由議員互選產生,任期6年,可連選連任鎮長同時也是中央政府代表,具有雙重身份,通過秘書長和鎮長助理領導行政部門的工作。而帝國數萬個鎮轄區,自然有大有小,是以地方各鎮的行政部門規模和組織體系差別很大,大鎮具有較完備的行政組織任用大量的地方行政人員,還可能設定若干行政局;特別小的鎮可能只有兩三名常任官員工作。

    在帝國的各個小鎮,議員之間的鬥爭是最激烈和表面化的,一些小鎮議員們甚至會動手打架,也發生過大家族之間為了爭奪小鎮領導權發生的大規模械鬥,但陣痛的背後,是地方權力的透明化,是偏遠鄉村每個少年兒童也漸漸認為理所當然應該擁有天賦公民權利的烙印。

    在1908年《地方選舉法案修訂版》經葉昭簽發之後,帝國漸漸形成了現今極為成熟的管理模式一種不同於英國、美國的強力中央集權的民主模式。

    而同樣有著濃厚國家主義傳統的法國,已經全面向中國學習,建立了大區、省、市鎮三級地方政府建制,大區專員、省長、市鎮議長的產生無不採用中國模式,甚至取消了三級地方政府行政上互不隸屬的獨立公法人資格,以確保中央政府可以更好的調控整個國家的資源。

    龐大的東方帝國,已經漸漸成為文明世界的另一個標杆。

    戴河縣北戴河鎮毗鄰戴河夏宮,帝國第一條高速公路,夏宮——戴河機場高速路便從北戴河鎮穿過,小小城鎮更是戴河火車站所在,每年來戴河遊玩的外地市民極多,不僅僅是旅遊,更多的是為了能遠遠的看一眼大皇帝居所,已經退位的大皇帝,仍然是所有帝國國民的精神領袖。

    北戴河鎮人口萬餘名,追根溯源的話自然都是外來移民,實際上這些年北方城鎮的主體都是外來移民,不似南方某些城鎮,仍



  
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