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一九三八是波瀾壯闊的一年，它也是人類歷史上非常重要的一年，在這一年裡歐洲方面，希特勒出兵侵占奧地利，隨後又陳兵捷克邊境。英國首相張伯倫在下院發表演說譴責德國的侵略行為，但無具體的行動；相反默認了義大利侵略衣索比亞和德、意武裝干涉西班牙。並且同希特勒簽署了《英德互不侵犯宣言》。張伯倫的所執行的政策被後人稱為「綏靖政策」。
而在亞洲，已經積弱了近一個世界的華夏也迎來了翻天覆地的變化，在這一年裡，蘇童率領察哈爾軍隊聯合國內的其他勢力共同把〖日〗本侵略者趕出了華夏，憑藉著巨大的聲望當選為華夏總統。並且在當選總統後憑藉著強大的武力威懾開始了全國軍隊的整編工作。
時間很快到了一九三九年，蘇童一邊整編軍隊，開始軍隊國家化的進程，一邊開始了華夏第一個五年計劃，在這個五年計劃里，蘇妻在國際市場上一邊四處大把的撤著黃金，在國際市場上四處採購礦石、石油、橡膠、機械等物資，一邊開始加緊了國內的基礎設施建設。
另外蘇童也開始逐步完善國內法律，他在一步步向國內灌輸法理大於人情的理念。此外由於看到陪審團制度在察哈爾周邊數省獲得了極大的成功，蘇童也有意把這種制度逐步推廣到全國中來。蘇童在政府會議上不止一次宣稱，法律的制定固然重要，但更重要的是全國的司法系統能夠做到有法必依、執法必嚴，華夏曆來就有人情大於法理的傳統，現在就是打破這種傳統的時候了。為此他也多次和國大黨領袖蔣副總統、社工黨領袖古副總統一起討論商議，要把司法系統交給無黨派人士去掌控，軍隊也要逐步消除各黨派的鮮明痕跡。
蘇童雖然很喜歡大權在握的滋味，但他更知道軍人干政的危害。軍隊是一個武裝暴力集團，它們的任務就是保衛國家的利益」如果軍隊也攙和進國內黨派的糾紛里只能消弱國家的國防力量和綜合國力。
對此，他特別找來蔣副總統和古副總統開誠布公的談了一次。蘇童知道在他們這些成了精的老狐狸面前玩心眼那是在關公面前舞大刀，因此我們蘇大長官也沒有藏著掖著，把自己的對於國家建設和自己未來的計劃都對他們向竹筒倒豆子一般把一切都擺在了桌面上談。
蘇童這麼做就是要制定一個新的遊戲規則，那就是黨派之間無論怎麼爭權奪利都可以，但必須要有一個底線。這個底線的前提就是以不能損害國家利薹為原則」你想抹黑對手、爆料、打擊政敵嗎？沒關係，你都可以干，但是決不能都用暴力、暗殺等手段，如果使用了暴力手段的話那就不好意思了，你將會遭到其餘兩家的聯手打擊。
以美國為例，雖然美國每隔幾年共和黨和〖民〗主黨的，驢象之爭，都搞得轟轟烈烈，什麼水門事件、什麼辦公室醜聞屢見不鮮，但是無論是〖民〗主黨還是共和黨他們都在一個前提下進行，那就是決不能動用軍隊，也不會損害國家利益。
因此蘇童把自己新制定的遊戲規則都放到明面上來討論後蔣副總統和古副總統都沉默了」對於信奉有槍就是草頭王的和槍桿子裡出政權的他們來說，蘇童的這個想法還是有點超拼了，他們也一時接受不了。因此他們也沒有當場就給蘇大長官一個答覆，只說是要回去好好考慮。
看到他們這麼答覆，蘇童倒反而放心了，他們要是當場沒口子的答應那反而表明是在敷衍自己，現在不答應不要緊，蘇童自己還年輕，他有信心在未來幾十年的時間裡把這條規矩形成一個誰都要遵守的「潛規則，。
什麼潛規則，潛規則，是相對於元規則、明規則而言的。是指看不見的、明文沒有規定的、約定成俗的、但是卻又是廣泛認同、實際起作用的、人們必須遵循的一種規則。
潛掂則也是隱藏在正式規則之下、卻在實際上支配著社會運行的規矩。
現在任誰都明白以後將是復興黨、社工黨和國大黨輪流坐莊的時代」現在制定出一種大家都要遵守的底線對大家以後都有利，因為人們都明白huā無百日紅的道理，誰也不敢擔保自己以後
第四百七十六章 三大艦隊
