廊坊失利，平津之間的道路被阻隔，對於駐守在兩地的華軍來說，無疑是一個極其糟糕的消息。時任38師副師長兼任警察局長的李文田代理指揮部隊張自忠到北平去了，聽到消息之後，即刻把112旅黃維剛、114旅董升堂、獨26旅李致遠、特務團安克敏等人召集起來113旅劉振三在廊坊20公里左右的桐柏鎮，不及趕回開會，商量對策。與會的還有38師手槍團團長祁光遠、市府秘書長馬彥翀、保安隊長寧殿武、還有劉家鸞。
獨26旅駐紮在馬廠，李致遠趕到市內，見到李文田劈頭就問：「現在的情況如此危急，為什麼還是按兵不動，到底打算怎麼辦？」
「九思，你別著急，你的字叫九思，我看你連三思都沒有！」
董升堂拿李致遠的字開玩笑，惹得眾人一陣輕笑，李致遠不理他，繼續說道：「副師長，人拿下了廊坊，要是我們還不立刻動手的話，只怕人就要先一步向我們進兵了！到時候怎麼辦？」
「你當我不知道嗎？現在得等北平的命令！你想擅自開火，挑起事端麼？」
「現在雙方已經撕破了臉，小還有什麼做不出來的？」
「那你說怎麼辦？」
「沒別的，跟人干到底！」李致遠擲地有聲的說道：「不過只有咱們38師不行，得讓保安隊和警察部隊跟咱們一起行動，要不然，他們給親日派拉過去，就危險了。」
寧殿武當場就翻臉了，一拍桌子，破口大罵起來，「李致遠，我n！你哪隻眼睛看見我們保安隊要給人拉過去了？」
李文田急忙阻攔，推著李致遠出了門，低聲說道：「你先回去，整理你的部隊，我再問問彥翀他們的意見再說。」
李致遠知道李文田已經下定了作戰的決心，高高興興的坐車返回馬廠旅部，把手下的兩個團長找了來，一個叫朱春芳、一個叫馬福榮，三個人商量之後決定，儘快把部隊帶到縣去，這樣做的好處有三個，第一是遠離廊坊交戰區，避免自己的部隊的損失第二是可以控制靜海火車站，隨時可以坐車開赴市內，不會造成獨立旅要逃跑的感覺第三，如果實在打不過敵人，也可以儘快南撤到靜海靜海在南端，到縣的29軍軍部去，甚至可以一直退到保定，找中央軍作為庇護。
李致遠絕不是壞人，正好相反，作為一旅之長，胸中大有報國熱情，只不過，他為人有點好耍小聰明。聽到部下的話，立刻接受了這個進可攻、退可守，更可以保留獨26旅實力的提議，命令朱團開赴靜海，占領車站，並且扣住一部分車皮馬團則等到27日再行後撤。安排底定，李致遠接到李文田的電話，趕到李家公館，在這裡二度召開軍事會議，確定了先下手為強的戰略計劃，把38師、保安隊、市內警察部隊各自分配，做好了戰鬥準備。
在當時的市內，有數方面的日軍部隊，舉其大者有以下：海光寺的駐屯軍總部，這裡有一個聯隊的日軍駐守，手中有輕重火力，還有火炮，因為是日軍的總指揮部，工事非常堅固第二則是東局子的飛機場，停有30餘架飛機，另有一個日軍中隊擔任警衛老龍頭火車站和東站各有一部日軍一小隊。除了這些市內布置的軍力，大沽口外有日軍海軍艦艇以及陸戰隊廊坊及山海關也有日軍的部隊。因此要想先期動手，非要在儘可能的短的時間內解決市內日軍不可，否則，對方的援軍到來，華軍就有腹背受敵的危險了。
當時市內的守軍有38師手槍團一千人、保安隊的三個中隊，加上警察有有一千五百人、獨26旅的兩個團近三千人，合計超過5，000人，而112旅黃維剛所部駐紮在大沽、小站、葛沽一線，距離市內並不遠，經過商議，將這支部隊做總預備隊使用。兵力清點好，具體的配置是這樣的，以保安隊一個中隊攻取東火車站，寧殿武負責指揮手槍團全部配獨26旅一個營以及保安隊第3中隊攻擊海光寺，由祁光遠負責指揮獨26旅配保安隊第2中隊攻擊總站和東局子機場，爭取消滅守敵、燒毀飛機，由李致遠負責指揮市內的警察部隊，負責各戰場的交通和嚮導。戰場總指揮是李文田，副總指揮是李致遠。
一切商量就緒，李致遠命令朱春芳帶兵到西南哨門集結，其第一營和保安隊第二中隊各帶上一壺汽油和一盒火柴，跑步到東局子占領飛機場第二營則由朱春芳親自帶領，攻擊火車總
