陝北中央於1940年9月10日做出了指示。
「根據中央七七宣言與七七決定，我八路軍新四軍全部力量，在目前加強團結時期，應集中其主要注意力於打擊日軍，應仿照華北百團戰役先例，在山東及華中組織一次至幾次有計劃的大規模的對敵進攻行動，在華北則應擴大百團戰役行動到那些尚未遭受打擊的日軍方面去，用以縮小敵占區，擴大根據地，打通封鎖線，提高戰鬥力，擊敵和友是目前軍事行動的總方針。」
是的，雖然此次作戰，光是晉察冀軍區，就出動了一百多個團，整個八路軍各部隊，更是出動了超過兩百個團，但最終，這次戰鬥還是被命名為百團大戰。
緊跟著，當時間來到9月16日的時候，總部下達了百團大戰第二階段的作戰命令，指示百團大戰第二階段的作戰目的是擴大戰果。
而作戰的基本方針是繼續破壞日軍交通，重點摧毀深入根據地的某些據點。
冀西根據地內部，並沒有什麼深入根據地的據點，鬼子根本就進不了冀西根據地。
所以，此次冀西軍區的任務，便是協助周邊的各部隊作戰，打通各個根據地的聯繫，讓所有的根據地連成一片。
而晉察冀軍區的主要任務，是對淶源、靈丘及周邊地區發動一場戰役，消滅駐紮在這周圍的日軍駐蒙軍獨立混成第2旅團、第26師團各一部，共計近三千日軍，同時，打通冀西軍區和晉察冀2分區之間的聯繫。
而相對於八路軍各部隊打了勝仗而高興，並且準備繼續擴大戰果的形勢。
日軍方面就顯得有些陰雲密布了。
華北方面軍司令部。
華北方面軍司令官多田駿正聽著手下的情報課課長匯報著情況。
「將軍閣下，恕我直言，我軍的情報工作實在有待加強，八路軍的主力竟然能夠堂而皇之的穿過皇軍各處外圍據點，進而在不驚動我軍的情況下對我運輸線發起攻擊，在此之前，情報部門關於八路軍的兵力調動居然沒有絲毫的察覺！」
「將軍閣下，皇軍雖然在八路軍的根據地外圍地區，依據交通要道修建了一些關鍵性據點，但是支那的面積何其遼闊，再加上地形多變，即使封鎖的再嚴密，八路軍還是有機可乘的！八路軍根據地鐵桶一片，幾次安插進去的人員均被識破！」
說到這裡，情報課長瞄了眼多田駿的臉色後，發現其臉色正常，便是緊跟著繼續說了起來。
「八路軍根據地內部鐵桶一片，尤其是冀西地區的八路軍部隊，其反間諜能力很強，我軍幾次安插進去的人員均被識破！而皇軍部隊之所以在面對冀西地區的八路軍的時候傷亡慘重，全是因為情報工作做的不到位。」
「而且八路軍得到了周邊民眾的支援，對皇軍的行動可謂是了如指掌，而皇軍對其卻是並不了解，甚至於，連他們的組織架構都不清楚，且其游擊作戰時能夠做到一擊之後立刻遠遁，而我軍一旦分兵追擊，便是落入了他們的陷阱，他們會聚集兵力對皇軍追擊部隊包圍分割，之後一塊塊的擊敗我們。」
「八路軍的工作已經深入到民眾當中，其村民正如我軍人員在一些村子上看到的「空室清野」的標語那樣，發現我軍的蹤跡後，村子裡的人直接逃跑一空，根本不見蹤影，可一旦皇軍離開，這些村子就又恢復了原樣。」
「因而在作戰期間，皇軍的動嚮往往被詳細地泄露給八路軍，但是，皇軍對八路軍的情報，卻是完全不明的。」
「而且八路軍的行動又變化無常，在一地往往只是住上數日便會轉移。等到皇軍收到消息趕去的時候，八路軍已經早就離開了。」
「在險峻的山嶽地帶，其游擊行動非常靈便，而與此相反，皇軍的行動由於主要利用馬匹馱運行李輜重，導致整體部隊及個人的裝備過重，比起輕如輜重較少的八路軍方面，顯得皇軍的行動十分遲緩。」
「因此，任憑皇軍如何拼命追擊，也難以取得大的戰果，因為，根本就抓不到八路軍的主力部隊。」
第16章 華北方面軍司令部之中的討論
