占領大阪後的第八日，李晨芳終於忍受不了聽取商人代表、町人代表及町奉行之間的無休止的矛盾和爭吵了。一筆閣 yibige.com 更多好看小說他覺得按照這樣的趨勢下去，光是調解這些內部矛盾就已經榨乾他所有的時間和精力，讓他難以對外部的形勢作出謹慎而及時的判斷了。
於是在他聽完了淀渥武藏、吉田勘兵衛、三郎右衛門和水野信古等奉行官吏的又一次爭吵之後，李晨芳沒有如往常一般作出最後的決斷，而是在沉吟了許久之後說道：「作為大阪的城代，處理內政事務原本應當是我的職責。
但是目前大阪的外部形勢諸君也很清楚，如果我把精力全部放在內部問題的調解上，那麼我就沒有精力去應對幕府對於大阪的進攻。我希望諸君記住，對於我們來說，最根本的問題首先應當是大阪城的生存問題，如果大阪城被幕府奪回，我們這些天來討論的一切問題都將失去意義。
所以我決定，設立大阪市民議會，以現在的43町為標準，每町推選一名議會代表。從城中40歲以上的武士中挑選出20名願意為大阪市民服務的議會代表，從軍隊中挑選30名議會代表，最後在本城的外國商人中挑選6名代表，組建成99人的大阪市民議會。
議會的主要職責是，修訂相關的民事法律交由我確認；對於大阪城內的各項內政事務進行表決，町奉行所遵照表決結果實施；審核徵兵和稅收的相關事宜，對於拒絕服從徵兵義務或是納稅義務的人員進行懲處…
我給諸君三日的時間籌建市議會，三日之後關於民政方面的事務就由市議會和町奉行所全權處理，我只負責對市議會和町奉行的行為進行督查，之後我將會把工作重心轉向軍事方面，諸君可有什麼異議？」
坐在李晨芳面前的水野信古及淀渥武藏、吉田勘兵衛、三郎右衛門等商人心裡自然是有異議的，前者對於一干卑賤的商人及町人代表和武士坐在一起商議政事，就已經很是不滿了，更別提現在還要弄一個市議會出來管理町奉行的事務。
而淀渥武藏等幾名商人代表也不是很情願，他們擔心這個市議會成立之後，就會奪去他們現在特殊的政治地位。作為第一批投靠李晨芳的商人，如淀渥武藏還知曉李晨芳真實身份的商人，他們覺得自己現在的地位都是他們超前的眼光贏得的。
因此和李晨芳及過去的武士老爺們坐在一起商議大阪城的內政事務，讓他們感覺自己已經脫離了過去的商人階層，並且擁有了真正的政治權力。
他們現在的特殊身份，也使得李晨芳需要通過他們來獲得町人的支持，同樣那些町人也必須通過他們，才能將自己的意願遞送到李晨芳面前。
在這樣微妙的局勢下，淀渥武藏等代表們頓時成為了城中的新貴。現在要是成了這麼一個市議會來取代他們，豈不是讓其他沒有眼光的人來分享了他們現在擁有的權力，並取消了他們在李晨芳和町人之間的消息壟斷地位。
不過就在雙方想要反對的時候，樋口雄太及平野五郎奪取堺市並擊潰了紀州藩兵的捷報傳遞了過來。聽著第一師團的信使念完了捷報之後，李晨芳掃視了一眼房間內的眾人再次問道：「剛剛我的要求，你們還有什麼意見？」
淀渥武藏和水野信古幾乎同時發聲說道：「殿下高瞻遠矚，非我等愚見可及，我支持設立市議會的決定…」
其他代表及官吏稍稍慢了一步，但也異口同聲的向李晨芳表示了順服。剛剛組建的第一師團能夠擊敗稻垣重綱率領的敗軍也就罷了，居然連紀州藩兵也一舉擊破，這使得在場的眾人立刻看到了自己未來的美好希望。
如果再加上兩日前傳來的片岡支隊占據了兵庫津的消息，大阪西、南兩路似乎是暫時安全了。他們覺得此刻李晨芳把精力放到軍事上去，說不定還能創造出什麼奇蹟出來。
他們並不指望打倒江戶幕府的奇蹟，只要能夠保持大阪現在的狀況，就是他們現在最為想要的東西。有些人甚至覺得，最好幕府軍和那位忠長殿下都別來大阪，那才是對於大阪最好的結局。
就在李晨芳收到了第一師團的捷報時，住在京都御所內的太上天皇政仁也收到了，公卿油小路隆基給他帶來的關於大阪城叛亂的消息。
聽到打著德川忠長名義的大阪叛軍豎起了
