對於內閣想要從總理衙門手裡奪取海外屬地管理的權力，朱由檢倒是並不怎麼反對，但是黃立極和郭允厚只想要有利可圖的南方溫暖島嶼，卻不想要北方看起來沒什麼前途的寒冷之地，卻是讓他極為反感的。一筆閣 www.yibige.com
朱由檢思考了一下便回道：「朕可以同意把糖、菸草、酒精、油脂納入到朝廷管理的*權利當中去，朕也同意朝廷每年可以派出調查員前往各海外屬地，調查當地的社會狀況和經濟水平。但是現在把台灣等地納入朝廷直轄地區，恐怕還為時尚早。」
黃立極和郭允厚對視了一眼，便對著崇禎問道：「陛下是覺得，把這些地區納入朝廷管理，可還是有什麼條件不具備麼？」
朱由檢點了點頭說道：「現在這些海外屬地的土著還太多，這些地區同大明之間又有大海相隔。如果依靠朝廷直接管理，要是這些地方上的土著鬧將起來，朝廷是發兵好還是不發兵好？平亂過程中要是殺戮過重，國內的清流要不要彈劾領軍大將？當地的土人被殺的狠了，記住了仇恨非要趕我們走怎麼辦？到時候就如越南一般，被人硬生生的趕了回來，朝廷豈不是臉面大損？」
黃立極默然不語，郭允厚卻有些捨不得這些地方的財富，於是繼續跟皇帝求情道：「陛下說的這些也未必會實現，更何況要真如陛下所言，這些土人鬧將了起來，沒有朝廷官員在那裡鎮守，豈不是更難治理了嗎？咱們能占一日，便占上一日，總好過讓那些海盜們占島為王吧。」
朱由檢搖了搖頭，不再和兩人就這個問題糾纏下去，「短時間內，朕不打算就這個問題和內閣討論海外屬地的問題。朕覺得，戶部還是先把柬埔寨的糧食開發工作處理好，再來和朕討論海外屬地的管理問題吧…」
從文化殿離開不久，在前往武英殿的道路上，王承恩抽空向崇禎匯報了幾件小事，其中便有一件是關於海參崴、庫頁島、廟街、扶桑島、千島群島等地的移民事務。從去年開始興起的海外移民風潮中，前往溫暖的南方諸島移民多出於自願，但前往北方寒冷地區的移民，多為強制的流放人員。
在經過了一個寒冷冬季的生存之後，這些北方地區移民的生存數據也送了回來。不過顯然這個數據並不好，果然王承恩吞吞吐吐的向崇禎報告道：「…去年向以上這些地區遷移的人口是1900餘人，但沒能熬過冬天的有872人，死亡比例超過了四成多。
現在各處的鎮守府建議，在當地沒有開發完成之前，遷移人員最好還是以青壯年為主，老弱和婦女兒童最好還是留在濟州島為好。另外他們需要更多的醫生、藥物和結實的玻璃，還有大量的煤油和煤油爐子…」
朱由檢有些好奇的問道：「他們要結實的玻璃做什麼？」
王承恩很快回道：「木窗在冬天不夠密封，房間內無法保暖。不開窗子又無法觀察到外界的動靜，房間裡的光線也較差。去年送去海參崴和廟街的幾塊玻璃，雙層固定後效果很是不錯，所以他們希望能夠把其他的房子也改造一下。不過有些玻璃不夠結實，在冬天時會凍裂，所以他們希望多運一些結實的玻璃過去。」
朱由檢想了想說道：「移民事務既然是內務府負責，這些事情你自己看著辦就是了。不過關於這些地區移民死亡率的數據，要全部進行封存，禁止對外泄露。你在督促各地官府將重刑犯流放到海外，而不是判處其他刑罰。
另外，凡是自願前往以上這些地區的官員和將士，其任職時間以雙倍計算，滿一任期即調升一級。至於你剛剛說的物資需求，按照他們所需的數量照發，經費從內務府的賬上走…」
聽了崇禎的決定，王承恩也是鬆了口氣，海外移民事務倒是有一大半是內務府在管理。之所以會出現這樣的狀況，也是因為某些地區在商人眼中毫無利益，朝廷又沒有經費，但是在崇禎眼中看來卻是極為重要的地方，因此便只能是內務府頂上去了。
海參崴、庫頁島、廟街、扶桑島、千島群島這些北方地區，雖然氣候惡劣，難以耕種。但是這些地區不是有著豐富的皮毛、木材、山貨，便是有著豐富的漁業資源，甚至還能找到一些金礦，因此內務府從一開始的無所謂，也變得重視了起來。
但是被發往這些地區的移民，除了某些平民罪犯之外，倒也有不少
