興慶府相較起十餘年前，已經有了翻天覆地的變化。
當初李續盤踞興慶的時候，興慶不過五千餘戶，數萬人丁而已。
十餘年的時間，興慶府如今已有丁戶三萬餘戶，二十餘萬丁口。
北控河朔，南引慶涼，據諸路上游，扼西陲要害的興慶府，農牧業相當的發達。
得益於黃河流域穩定的引水灌既，農業發展穩定，能為興慶府軍民提供穩定的糧食供應，在蕭定徹底掌控之里之後，又由張元主持，修建了賀蘭山東麓沖積平原上長達兩百餘里昊王渠。
昊王渠的成功修建，使得興慶府周邊的農牧業再上了一個新台階。
也使得這裡成為了整個西軍的糧食基地與重要的牧場。
讓所有人不解的是，蕭定一直沒有大興土木修建城池。
即便是當初李續時代留下來的城牆，現在也被拆得乾乾淨淨，所得的磚瓦盡數被拿去修建了民居。
蕭定不修城池。
用他的話來說，如果讓敵人打到了這裡，那西軍便已經徹底失敗了，即便有城牆，又能掙扎幾時？
不以土木為城，而以人為城，便是蕭定喊出來的豪言壯語。
而這十餘年來，整個興慶府的落戶政策，也是一直在堅定地踐行著這一原則。
不是什麼人都可以在興慶府及其周邊落戶的。
舊城之內，居住的全都是西軍的文武高層，然後根據在西軍之中的地位，一層一層地向外擴張。
即便是最外圍的普通百姓，大多也是從西軍之中退下來的士卒和其家卷。
西軍規定超過軍隊士卒，超過四十歲而沒有進入隊將以上的，便會退役。而這些退役的下來的士卒，便會優先落戶到興慶府。
或做工，或務農，或為基層吏員，不一而足。
這些人退役的時候，除了盔甲弩弓不允許帶走之外，其它的兵器，都是可以帶走的。這便使得興慶府幾乎家家都擁有武器。
西軍在興慶府除了五千鐵鷂子之外，便只駐紮了一萬步跋子，便得益於此。
只要有需要，一聲召喚，這裡家家戶戶基本上都可以自己攜帶兵器，迅速地組織成一支支經驗豐富的軍隊。
外來人等，想要在興慶府落戶，基本不可能，除非你對西軍有大功。
所以這裡的人，對於蕭定是最為忠心的，因為從本質上來說，他們是利益的獲得者，只有努力維持現在的統治模式，他們才能持續不斷地獲得利益。
而行商者，即便再有錢，也很難獲得興慶府的戶藉，而這些人，便大都集中在西軍的另一個重鎮，興平府。
興慶府是政治中心，軍事中心，興平府，卻是經濟中心，聚集在興平府的有錢人，當真是車載斗量。
興平府工商業發達。
而興慶府則是農業、牧業以及大量的軍工作坊為主。
今年的日子很不好過。
與遼國在眩雷寨和黑山打的這兩場大仗，說起來都是以西軍獲勝而收場，但甘苦自知，這兩場仗，讓西軍損失慘重。
更讓人惱火的是，西州的叛亂切斷了往西的商路，又少了一個重要的財稅來源。
到現在為止，西州叛亂與吐蕃叛亂都還在無時無刻地牽制著西軍的精力，每時每刻都在花費著大量的銀錢。
軍隊不動，都需要大量的錢糧養著，軍隊一動，花費立即便打著滾兒地往上翻。
「糧食今年其實還是豐收了！」張元看起來更老了一些，背也顯得有些句僂了，整個西軍的政事，便是由他主持完成，蕭定根本就不干涉。
蕭定的精力，基本上還是放在軍事之上。
「但是戰爭，叛亂，讓我們的負擔太重了。」張元翻著下頭戶曹剛剛匯總過來的帳薄，嘆道：「與遼國人的兩場仗，將我們多年的節餘全都砸進去了，雖然今年秋糧都已入庫，但相對於往年，卻還是有一半的庫房空空如也。」
「戰死者，傷殘者的撫恤發放下去了嗎？」蕭定問道：「再怎麼難，這一件事，也不能再拖了，當初沒錢，可是承諾了秋收之後便立即發放的。」
「這個當然是有準備的，不過總管，可不可以用地來抵償！」張元道：「我們別的什麼沒有，但土地多得是啊！銀錢真是緊張，但因為兩場仗我們都贏了，所以耕地，牧場還是綽綽有餘的。」
《控衛在此》
「興慶府和興平府周邊，那裡還有足夠的土地？」說到這裡，蕭定反應了過來：「你是說黑山和黑水那邊？」
張元點了點頭。
「只怕他們不願意，以前賞功撫恤可都是在興慶府興平府周邊。」
「土地翻一番，甚至兩番！」張元猶豫了一下，「甚至，我們可以允許他們擁有奴隸來幫助耕種，總管，西州叛亂，吐蕃叛亂，都捕獲了很多的人，這些人不如……」
「不行！」蕭定斷然否決。「這個口子絕不能開，一旦開了，後果不堪設想，你想過沒有，今日你本來是為了這些傷殘或者戰死者的家庭擁有足夠的勞動力，但這個政策，最終只會讓有錢者、有權才擁有更多的奴隸為他們創造財富，今天只是戰場上的俘虜，征服之地的敵國之民，但當這些都貧乏了呢？會不會便會有我們自己的子民變成奴隸？絕對不可！」
「其實以前這片區域，奴隸還是很普遍的，即便在我們治下一些偏遠地區，這種事情仍然普遍存在，大家的接愛程度還是可以的。」
「可我們一直在打擊這種事情，可以作為幫工、僱工存在，絕不能是永遠自由的奴隸！長史，這件事情沒有什麼可商量的，你不能因為我們眼前的困境便開歷史的倒車，哈，這話誰說得來著？對了，二弟，二弟說的！」
「如果是這樣，只怕就很少有人願意去邊疆之地了。他們都是功臣，亦不能逼迫！」張元有些苦惱。
「以前你跟我說過二郎在西南搞了一個什麼聯合錢莊，發行了什麼交子，還有什麼債卷，好像他便是利用這個東西緩解了經濟上的危機的，我們能不能用？」
「總管，我們只知其一，不知其二，不深悉其中利弊，不敢東施效顰啊，經濟上的事情，一步踏錯，會釀成大問題的。」
「派人去江寧城，從老二那裡請一批行家過來不就行了！」蕭定笑道。
張元沉默片刻，道：「總管，經濟大事，交於外人，總是不妥的。」
蕭定看了張元一眼，微笑道：「先把人弄過來，咱們也不是沒有經濟人才是不是，讓他們先學嘛！」
「是！」張元點了點頭道：「這一來一去，總是需要時日，難解燃眉之急
第五百八十七章：困難
