基層綜合治理辦公室，主要負責街道社會秩序穩定，做好社會治安綜合治理等工作。
九六年地方還沒有成立專門的城市管理綜合執法隊伍，市容市貌、清理占道經營以及違法違規建設等等城建監察工作，也都合併到綜治辦管轄。
綜治辦在基層權力，下轄聯防隊、城建監察隊，在基層派出所之前，還難得的擁有治安監察及行政處罰等執法權力，但同時工作艱苦，面對人群複雜，原本不是陳佩芸理想的部門。
可惜的是，區政法委作為一個相對弱勢，名義上代表黨委監督管理「公檢法」，實際僅有「指導」權力的部門，蘿蔔崗太少了，陳佩芸調到街道解決職務問題，就沒有辦法挑挑撿撿。
她作為綜治辦副主任，平時都喜歡坐辦公室里沒人跟她計較，但今天的占道及違建拆除兩張罰單都是她開出來的，下面人被鬧事群眾圍堵在胡學慶家裡無法脫身，她不出面，難道將事情都推給派出所處理？
有郭建聰這樣處事老辣的人，陳佩芸也沒有擔心什麼，即便她第一個看到陳勝軍，也僅僅以為是陳勝軍從附近經過，聽到這邊的動靜，順道過來看一眼。
直到陳勝軍走到郭建聰的面前，反扣郭建聰一個嚇唬群眾的帽子，陳佩芸心臟「咯噔」跳了一下，有些傻眼看不明白髮生了什麼事情？
「……陳書記，你這是什麼意思？」
郭建聰又驚又疑的盯住像從地底冒出來的陳勝軍，但他到底跟以往在區機關混資歷、最近才調到街道基層任職的陳佩芸不同，轉念之間就知道陳勝軍這是要為胡學慶家撐腰。
陳勝軍是街道（鄉鎮）黨委副書記，雖然僅僅是副科級，卻是含金量最高的那種，基本上年限一到，就會提拔擔任鎮長、街道主任、區縣局長等實權正科職。
郭建聰作為派出所指導員，享受正股級待遇，級別上要比陳勝軍差一點。
不過，作為區公安局的派出機構，大家和睦相處，尊重喊一聲「陳書記」；關係不好，派出所甚至都不可以不看街道黨委書記的臉色。
這跟區縣公安機關，接受市局及區縣黨委雙重領導，不是一個概念；派出所在街道（鄉鎮）的獨立性要更強一些。
郭建聰還是不怕陳勝軍的，眼睛就像毒蛇一樣盯住陳勝軍，恨不得將他的麵皮撕開來，看清楚他腦子裡到底在算計著什麼。
「沒有什麼意思，」陳勝軍平靜的說道，「我就是從附近經過，看到這邊被這麼多人圍堵，我作為秀山街道黨委副書記，要是不問不聞假裝沒有看到，我怕我的背脊骨被群眾戳破！」
「好！陳書記說得好！」
秀山街道總計近四萬人口，但秀山家園裡面，多為國企以及街道或區縣機關的幹部職工，當即左鄰右舍就有人將陳勝軍認了出來，大聲叫好。
陳勝軍又說道：
「現在有群眾對秀山街道城建監察的執法行為提出質疑，我想我作為秀山街道黨委副書記，站出來了解一下情況，乃至回答一下群眾關心的問題，這是我應盡的職責，應該不需要刻意向誰，向郭指導員解釋這是什麼意思吧？同樣，群眾對秀山街道城建監察的執法行為提出質疑，這也是正當的監督，怎麼都扯不到阻撓執法上去。」
「陳書記說得好，什麼時候基層機關執行，不接受群眾監督了？連問都不能問一聲？」圍觀的人群又哄然叫好。
郭建聰臉色越發難看。
與市容市貌、占道經營以及違建等相關的城建監察工作確實屬於街道管轄的事務，一般情況下怕遇到硬茬，街道才會請求派出所出警協助。
派出所內部對這種沒有油水的苦活累活，一般則是抗拒的，但在上級部門的要求下，又不得不配合。
同樣的道理，城建監察工作，街道當然可以不要求，或者拒絕派出所的出警協助。
陳勝軍在秀山街道不是直接分管綜治辦的黨政領導，但他作為黨委副書記，不要說帶隊的陳佩芸
