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黃振林做足了準備，才前往城西驛館會見日本使者佐藤田一郎。
這次黃振林帶著兩個任務而來，一，讓日本成為大秦牧蕃屬國；二，讓日本對大秦開放通商口岸，允許大秦的商品進入日本。
相對於第一個任務，實際上第二個任務更重要。
這個時代的日本，人口已經超過2000萬，這是東亞除大秦之外最大的市場，而且也是最具購買力的市場。
大秦的紡織業已經鋪開攤子，布匹的價格正在一路走低，若不能開拓海外市場，這將給處在萌芽階段的紡織工業造成嚴重的打擊。
所謂的商業**，不是單純靠秦牧這個皇帝來推動就行的。
必須有利益的刺激，讓工商業主從中獲得豐厚的利潤，才能帶動他們投身工業的積極性。開拓海外市場，已是刻不容緩的事情。
佐藤田一郎到達南京已經有十天了，一直沒人來理會他，心中多少有些不快。
黃振林一身莊重大氣的黑底繡祥雲官服，腳踏四方步走進驛館，他臉上明顯地掛著「天朝上國」四個字，一如明朝那些居高臨下睥視四夷的官員。
在日本官服中，按等級尊卑劃分，分別衣紫、緋、綠、縹。日本世族最貴者為黑色。而余皆紅色。進入幕府時代，四位以上至公爵者方可著黑袍，五位絳袍，配黑羅冠。
佐藤田一郎就是五位官，見黃振林一身黑底官袍，還真被唬了一下。
雙方進了禮節性的寒暄，然後黃振林往主位上一坐，傲態十足地問道：「貴使前來，可是要向我大秦稱臣納貢吶？」
佐藤田一郎躬身一拜，答道：「我國聽說大秦皇帝登基，特地派遣本使是前來朝賀。」對黃振林的態度，佐藤田一郎暫時忍住了。
「本官聽說日本似乎有兩個國王，京都一個，江戶一個，不知你是受京都還是受江戶派遣前來？」
佐藤田一郎一聽這話，心中就暗暗鄙視黃振林的無知。他略加解釋道：「黃大人誤會了，日本只有一個天皇，居於京都，江戶的德川將軍受天皇之命掌理全國軍政，並無黃大人所說的兩個天皇之事。」
「貴國國王為何把軍政大權授予幕府將軍？這豈不是大權旁落了？」
「這........」
佐藤田一郎不好說是幕府架空了天皇，按儒家理念，架空君主無異於亂臣賊子，謀逆篡政。
他一時難以作答，黃振林自作聰明地猜測道：「可是貴國國王年紀尚幼，是以托江戶幕府將軍攝政？」
「正是，正是。」正不知如何解釋的佐藤田一郎，立即順著黃振林的意思解釋道：「我x本天皇陛下如今年紀尚幼，未到親政之時，是以由幕府將軍代為攝政。」
「如此便好，貴使若不說明，本官還以為幕府將軍是亂臣賊子呢。」
「黃大人誤會了，我x本天皇今年剛滿十四歲，是以由幕府將軍才代為攝政。」
佐藤田一郎以為找到了最好的理由搪塞，殊不知這是黃振林挖好的一個坑。
大秦現在沒有精力去料理日本，你「攝政」就「攝政」吧，但將來天皇長大了，按理你就應該還政了。
你到時如果不還政，大秦要是覺得有必要，便可用這個理由，將幕府將軍歸為亂臣賊子，予以討伐。
黃振林轉開話題道：「有大秦的商人聲稱，日本禁止別國前往通商，這是怎麼回事吶？」
讓日本稱臣納貢，那只是次要的任務，黃振林這次來，首要的是讓日本對大秦打開國門，允許大秦的商品自由進入日本。
日本閉關鎖國也只是這十來年的事，起初日本與東南亞國家之間的貿易很繁榮。為進一步擴大貿易，第一任幕府將軍德川家康默許了西方教士在日本傳播基督教，但後來基督教在日本傳播速度驚人，沒幾年教眾就擴展到約70萬人，而且勢頭還在不斷地擴大；
這種情況讓德川家康十分擔心，於是頒布禁教令，禁止基督教在日本傳播、流放傳教士、處死基督教徒等。
後來乾脆頒發了閉關鎖國令，明確禁止日本人出國、禁止在外的日本人回國，禁止與外國人進行貿易。
當初鄭芝龍想把自己的妻子田川氏接回福建，就是因為這
