***
御書房裡，燈火通明，門外北風帶著寒意，門內爐煙裊裊，溫暖如春。
秦牧前後羅列出了近二十條款，作為今後五年行政計劃的重點推進項目。
現在國家初立，一切還沒有僵化，加上他這個皇帝的威望正高，而文武百官擔心鳥盡弓藏，都比較乖順。各項政策的制定和推行，遇到的阻力會比較小。
李繼卿上表保請太子移宮之事，暫時留著正好，讓大臣們小心翼翼地為人做事，有利於這些政策的推行。
秦牧擱下筆，伸了個懶腰，端茶要飲時，發現茶早就涼了。
「香君，給朕換杯熱茶來。」
「是，陛下。」內殿傳出李香君輕柔的聲音。
秦牧把自己寫下的條款蓋起來，這些東西，他是不會隨意讓人看的，李香君她也不行。
這些條款每一項的施行，涉及面都非常大，若是自己剛開始構思，就提前泄露出去，那還得了。
倆個美人蓮步無聲，娉娉婷婷走出來，李香君去沏茶，徐若詩則走到他背後，幫他揉捏發酸的肩膀。
秦牧輕輕吁了一口氣，靠在暖椅上閉目思索，窗外傳來了二鼓之聲，爐上的龍涎香散發的香味能起到很好＊ 的提神作用。
說是五年計劃，其實寫出來的這些條款，很多都是長期性的，只不過是要在這五年內鋪開，並形成制度化而已。
先想富，先修路。從後世的美國和中國的案例可以看出，修路是必須的。
而修路本身，只要操作得好，不要象秦始皇修長城、隋煬帝挖運河那樣蠻幹，修路本身就能極大的增加市場需求，促進經濟發展。更不要說道路修好後帶來的效益了。
隨著海外貿易的不斷繁榮，民間的資本會越來越雄厚，這些民間資本也必須善加引導，否則肯定又會流到土地兼併上去，民間的錢越多，土地兼併越嚴重。
這對工業的發展無益，對國家無益，對百姓無益，也資本持有人本身也無益。把這些資本引導到道路建設及工商業上，使之起到良性的促進作用。這是必須考慮並努力去做的事情。
還有生態的保護，這也不是個短期的事情，但又必須儘快去做，生態破壞容易，要恢復那就是千艱萬難了。這些事不能等以後付出巨大的代價以後，才去重視。
過度的放牧，肯定不行。還有百姓現在習慣燒柴做飯，習慣木質建築，這些都會對生態造成極大的破壞。
所以蜂窩煤看似不起眼。但對改變普通百姓的生活方式，保護自然生態卻有不可小覷的作用。至於什麼二氧化碳排放，先讓他見鬼去吧。燒柴草同樣排放二氧化碳。
還有建築材料的轉變了，中國傳統的以木材為主要建築材料的習慣必須改變。否則多少木頭都不夠用。而且不利於防火，歷史上，一次大火，焚毀半座城的現象比比皆是。
隨著冶煉技術和水泥質量的不斷提高。鋼筋水泥結構的建築必須強行推廣。
還有就是官員的績效考核制度，這是保證官員的廉潔自律，勤政高效的必要手段。
刑罰的威懾力。不在於刑罰的嚴酷性，而在於其不可避免性。
這句話絕對是經典。
象朱元璋那樣，剝皮充草，不可謂不嚴酷，但又有什麼用？
每個官員在貪贓枉法的時候，想到的總不是酷刑，而是認為自己可以僥倖逃過刑罰。所以刑罰的手段再嚴酷，都難以杜絕貪贓枉法的現象。
只有從制度上完善，讓他們不敢心存僥倖，做到了這一點，哪怕你的刑罰不那麼嚴酷，它也不敢再貪了。
官員財產登記制度、行政終身問責制，以及行政公開化，透明化等等，都是為了規範官員的行為，再加上相應的監督，相信就算不搞什麼剝皮充草，效果也會比朱元璋的好。
還有稅收制度更是必須改。
多數人認為中國歷代都是亡於土地兼併，這是膚淺的認識，無知的說法。
可以肯定地說，土地兼併絕對不會導致亡國。
歷代亡國的真正原因，是畸形的稅收制度。
自有史以來，至明代，中國的稅收制度是最不平等的，納稅的都是窮人，而富人過著花天酒地的生活，卻不用納
