「王知縣……」姚兕莫明其妙。
這個還是錢。
想要謀反，可不是一件小事，必須使三軍上下支持，才能謀反，必須手中要有一支強大的軍隊，才能對抗朝廷。
可僅是強華池一縣幾營官兵，還繼續指望著朝廷提供一半錢帛，就不知得堆多少錢帛下去。
也許有人家產達到百萬貫，經過百年大治，陝西就有了這樣的富翁。但百萬貫家產，勉強不過強一州官兵，錢就會花光了，以後又怎麼辦？
實際宋朝軍政財權分割，又實行了豢兵制，已經沒有分裂的土壤了。所以王則就是搬出彌勒佛來洗腦，不久也兵敗了。
那麼何須還象防賊一樣，自壞城牆？
王巨沒有解釋，繼續檢閱幾個重鎮寨堡，又到處看了幾天。其實去慶州時，他便服大約一路看了一下，從慶州來正式赴任，又看了一下。但不能說了解，必須再看一下，才能做到大約的了解。
不了解，如何處理公務？
張載恥笑自己這個門生功利，但有功利的一面，也有辦實事的一面。
至少這個先了解，後接手州縣事務，很少有官員這麼去做。
這段時間，華池縣的事務便由杜主薄與仇縣尉代勞了。
王巨這才返回華池鎮，來到縣衙，看著一小堆公務，說道：「杜主薄，我來吧。」
這便是宋朝地方事務的複雜性，如一縣，知縣、主薄與縣尉是決策者，還有一大推執行人，那就是胥吏與衙前，押司、錄事、前行、後行、貼司、書手、手力、斗子、庫子、搯子、秤子、攔頭、所由、雜職、解子、引事、廳子、柵子、直司，鄉差役又有里正、耆長、戶長、壯丁、承帖人、催稅甲頭。
有的縣名堂更多，有的縣就比較簡單，如王巨隨張載學習的雲岩縣，現在知縣的華池縣，一半名堂是沒有的。
對胥吏宋朝也有獎罰規訂，不過他們沒有拿國家薪酬，這個獎罰制度便很模糊，直到免役法執行後，才變得清晰起來。
正因為獎罰制度模糊，又不發薪酬，而真正能做知縣幫手的重要胥吏又來自當地的豪強，有的官員無能，往往就被膽大的胥吏架空。對此朝廷多睜一隻眼閉一隻眼，但做得太過份就不行了。如宋真宗時臨淄麻家有美田數百頃，一門又出了十幾個進士，於是兼併不法，欺凌郡吏長短，最後朝廷出手，處死流放數十人，十幾名麻家進士官員也先後罷官或貶官。
當然，官為主，吏為輔，稍有能力，同樣也能將胥吏與豪強制約住。
這一條華池縣要稍好一點，豪強並不多，就是有了，也有一半面臨西夏入侵抄掠，逃到後方或者慶州城中。
但華池縣還有一個問題，那就是蕃人。
蕃人蕃法，有一定高度的自治權，這個同樣也很模糊，比如儂智高那種，是完全自治，朝廷給了一個官職，實際就是對儂智高說，你做你的土霸王，俺們不管，但不得對宋朝為非作歹。這也未必是好事，想要得到，必有付出。高度自治了，朝廷為什麼要替你扛交趾人？因此儂智高定位只能說是反叛，而非是什麼起義。
華池縣這邊的蕃人「自治權」要小一點，首先付出的便是蕃落軍，強人，壯馬，付出了就得到了，朝廷要替他們保衛家園，調解糾紛，若是經濟寬裕，甚至給予一些救濟與救災賑貧。
因此官府也不是不管，比如徵集強人，壯馬，官府就要出面，輔助官兵前去征各種蕃民兵。
一旦入侵，官府又要出面，糾集強人防禦與戰鬥。
還會出面，配合他們修路，建堡，規勸他們耕种放牧，安心耕種生產。若是條件好，還會在蕃人聚集地設立私塾，弘揚教育。
查處私商私貨，流竄作案凶人……
其次是官員與官員之爭的權利分配，如一縣之內，若是知縣無能，同樣也能被主薄與縣尉架空，若有能力，那麼主薄與縣尉便會成為知縣的好幫手。
所以王巨說了一句後，杜主薄微微一愣，最後還是將文書推到王巨面前。
王巨檢閱幾個堡鎮官兵強人，也將他們震憚了，杜主薄同樣聽說了，不能將這個小知縣真當成一個小知縣。
這個動作很微妙，一討一推之間，主次關係開始明確化。
