自從河中易主，整個蒲州城在很短的時間內忽然變成了一個大工地。<－》隨著河中軍械監新任掌監張敬詢的任命，蒲州城開始了各種讓人目不暇接的建設。特別是在蒲帥李正陽正式受命出任河東四面總攬後勤諸事調度大行台尚書左僕射開始，這種建設的速度和廣度，又再一次得到加強。這不，護**節度使府繼兩個月前頒布「舊城改造令」之後，三天前又頒布了「新城擴建令」。
節度使府派出「宣傳組」，在蒲州各處人流聚集處張貼告示，並從早到晚不停講解新城擴建的各項事宜，以求人人俱知新城擴建所為何事。許多民眾發現，宣傳組的所謂「宣傳使」們大多是當地的寒門學子。此次新城擴建令還有一個最令人驚訝的地方就是，這份告示分為兩份，其中一份寫得文采斐然，頗有王子安遺風，另一份卻是糟糕之極，通篇全是市井俚語，連進城賣柴的樵夫都聽得明白。
且不說這後一份新城擴建令引來的種種非議或者讚譽，光說這份擴建令本身的內容，就極其令人震撼。按照節度使府宣傳組的說法，節度使府將出資在原蒲州老城以南建築新城，新城規劃面積可謂巨大，等同於一個新的蒲州城，節度使府為其定名為「東升」。
東升城北接蒲州，西臨黃河，東靠東條山，南望風陵渡。總體來看，這一片區域東西窄，南北長，呈扁長狀。若再細看，東升城規劃範圍內，有黃河灘涂、有中條山山地、有水地、也有旱地。
按照擴建令的說法，整個東升城是一座「軍事工業城」，其中各位引人注目的有兩處。一是在這個規劃中，東升城內將開設一所「護**事學院」。該學院建設在東升城的最東面，有一半已經建設到了東條山上，另一半則是山下的無用旱地。
另一處則是在東升城最東北面，也就是護**事學院的北面，還將建立一所「河中醫學院」，規劃的「建築面積」雖然比護**事學院小了不少，但其東面的東條山居然被劃了頗大一片區域，註明其成為「河中醫學院」的「藥材研究培育基地」。
這兩處所在之所以最引人注目，主要是大伙兒對這兩個「院」懵然無知，是因好奇而引起的注目。而如果說真正讓他們內心關注的，卻是東升城的「工業基地規劃」。
雖然沒有人明白節度使府擴建令中所說的「工業」和「基地」具體是什麼意思，但過去幾年河東軍械監的工坊大多改名「工廠」的事情，他們多少也還有些耳聞，因此對這兩個新鮮名詞，也還有著一定的猜測式理解。
毫無疑問，河中軍械監的新址，也選在東升城，並且就在這座「工業基地」的最北面。工業基地又分三塊區域，分別被稱之為「軍事工業區」、「民用工業區」和「綜合工業區」。目前可以看見的規劃，只有民用工業區有著詳細說明，綜合工業區只標註了幾處簡略的草圖，而軍事工業區則是一片空白。
只說民用工業區中，目前可以看見的規劃便有「河中紡織廠」、「河中制鐵一廠」、「河中印刷廠」、「河中船舶總廠」，還有一個誰也摸不著頭腦的「河中機械廠」。
如果說僅僅如此，有著大唐子民骨子裡那種開放精神的蒲州人民也不至於太過驚訝，真正令他們最最想不明白，甚至是目瞪口呆的是……這份擴建令還附帶了一份「集資建城計劃」。
這份計劃之所以令人震驚，是因為節度使府開啟了一項誰都不相信會有成果的「新政」。按照這個計劃的說明：「河中節度使府接受民間資本參與新城建造，並將按照出資多少，確定新城建成之後的收益分配。」
這段話，蒲州的大家族誰都看得懂，但也誰都不敢保證真箇看了個明白。直到節帥府的宣傳使們照本宣科，拿著手中的一紙文書向他們解釋，他們才逐漸了解了這個「民間資本參與新城建造」以及「建成後的收益分配」究竟是怎麼回事。
簡單的打個比方，目前節度使府「預計」新城建設的「頭期工程」總花費約莫為三百萬貫。在這個頭期建設中，民用工業區將建成。二期工程花費約莫二百四十萬貫，綜合工業區將建成。而最後的三期工程是「不對民間資本開放」的軍事工業區和全城城防建設。
那麼按照這個預計花費，河中節度使府將在頭期工程中，開放建設總投資百分之四十的民間資金注入。也就是說，河中節
