俄國太平洋艦隊司令原來是斯達爾克將軍，因為疾病的原因，暫時去職，現任的海參崴俄國太平洋艦隊司令的是馬卡洛夫中將，斯捷潘?奧西波維?馬卡洛夫是當時俄國絕無僅有的優秀海軍將領，他不但精通海軍專業，而且治軍嚴謹，體恤下屬，在俄國海軍中有較高的威望。此外，俄國太平洋艦隊的參謀長是威特赫夫特將軍，司令次官是施塔克將軍，兩人雖然有各種各樣的缺點，在一九零四年對日本的真正作戰中斷送了旅順軍港的俄國艦隊的主動權，可是，都是海軍的老將，熟悉官兵和遠東情況，尤其在無對手的海軍戰鬥中，能夠發揮出巨大的作用。
俄國太平洋海軍擁有六十八艘軍艦，十九點二萬噸的排水量，海軍官兵一萬四千九百餘人，其中三分之一為路基的海軍兵力，或者是維修保養人員，目前的主要集中地點是海參崴和杜奈，納蒙德卡三港口，其中，僅僅在海參崴就擁有五十一艘的軍艦數量，在中國軍隊挺進半島以後，馬卡洛夫中將進一步和陸軍協商，制定了統一的作戰計劃。海軍的艦艇全部集中到了海參崴一帶，在港口內留下十艘進行物資的調集，其餘分成兩路，一路在西面，由參謀長威特赫夫特將軍統帥，擁有二十三艘艦艇，東路由指揮官施塔克將軍率領，擁有艦艇三十五艘，沿著海岸線排列，隨時隨地援助陸軍的防禦戰。
在海參崴港口內，除了理智地運輸居民和一些物資從海道順著日本海和韃靼海峽，直接向俄國遠東地區的大北方轉移，俄國還將部分居民和物資轉移往庫頁島上。伊利因斯基和阿尼瓦等城鎮上開始招收和接待新來的難民，庫頁島在俄國人的手裡，叫做薩哈林島。形狀象條梭魚，面積不亞於日本的北海道。也是在四十多年前被俄羅斯沙皇政府強迫切割掉的。
面對海參崴的危機，俄國高層內部，非常關注，主戰的樂觀主義者，御前大臣亞歷山大?別佐勃拉佐夫，內務大臣維亞切斯拉夫?普列維整天謀劃著遠東的戰局，利用沙盤來推演，不斷和陸軍大臣阿列克謝耶夫進行磋商，就是主和的財政大臣維特和新任的外交大臣拉姆斯道夫都將海參崴作為自己茶餘飯後的談話重點。
關於海參崴的未來，俄國人決定以戰役的進程自然決定，先將物資和居民遷移到穩定區域，然後視防禦的能力，中國軍隊的突擊水平而確定新的方案，不古，俄軍的遠東參謀部和太平洋海軍艦隊的參謀部也緊急地制定了幾套方案。
第一次聯合作戰，俄軍取得了輝煌的勝利，擊斃中國軍隊上千人，完好無損地恢復了陣地。使所有的俄國軍官都增強了信心。
俄國沙皇向前線頒發了嘉獎令，極大地鼓舞了士氣。所有海參崴的男性成年臣民都留下來，幫助軍隊建立防禦陣地。這樣，俄軍在海參崴的兵力構成中，兩個小規模的師團擁有兩萬七千人，一個以前就存在的警備部隊三千餘人，居民參戰人數為一萬五千人，海軍的路基作戰部隊四千人，總人數達到了五萬人。
這樣的兵力防禦半島是非常充分的，半島的東西寬度平均為四十里，俄軍設置了三道防禦線，第一道擁有五千人的兵力，分別為十個固守點，雖然兵力少了些，可是，其實起的作用是召喚海軍炮轟的耳目效應，在某些地區防禦強悍在某些地區非常薄弱，但是，一旦增加進了海軍的因素，則全體防禦都很強，這也就是為什麼中國軍隊兩個步兵營的攻擊都沒有突破敵軍防線的原因了。
在兩側海岸線的十里範圍內，基本上設置一些警戒部隊就可以堵截中國軍隊，實際上，俄軍只要防禦中心地帶二十里就可以了。俄軍因為開挖了很好的戰壕系統，各種各樣的反突擊工事，具有絕對的戰場主動權。
俄軍太平洋艦隊總司令精明能幹的馬卡洛夫將軍乘坐俄國太平洋艦隊旗艦「彼得羅巴甫洛夫斯克」號戰列艦據守在海港內，帶領九艘艦艇，以為港口的正面海軍火力，一旦中國軍隊突擊正面，並且成功，則俄國海軍將以猛烈的炮火，幫助陸軍穩定局勢，「彼得羅巴甫洛夫斯克」號戰列艦有兩萬一千噸的排水量，裝備有大炮一百二十門，每門大炮的炮彈十分充足。完全可以抵得一個炮兵團的威力，如果計算了其中大口徑炮彈的實力，則比一般的炮兵團更甚。
在其他幾艘軍艦中，也裝備了總數達到三百門的重炮，作為海參崴的控制威力，在謹慎而勇敢的馬卡洛夫將軍看來
