新曆136年1月15日，青石宮，神選閣的議事廳，麥爾與內閣大臣們正在與和言銳知敲定王國銀行的最終方案。
「……存款的經營對象主要是富人和商人，前期我們會接受富人和商人的短期投資，一旦銀行得到百姓的認可，我們就會改變經營策略，將投資分割為小額股份，每人只能買一股。這樣就能在一定程度上限制富人壟斷銀行投資，最大限度的讓百姓受益。這樣說大家也許不愛聽，但在下還是要直言，這項舉措還能讓百姓的利益與王國的利益緊緊捆綁在一起，進而提高百姓對王國的認可度。」
和言銳知的話讓眾人連連點頭，在思考了幾秒鐘之後，撒林提出了疑問。
「銳知先生，我知道您對銀行的安保十分重視，但是您對戰鬥人員的需求是不是太大了一些？在7月初才會開始的擴軍計劃中，正規軍也只是擴充了十個團，您一下子就要一萬名戰鬥人員，這會給國防部帶來很大的壓力。」
在7月初才會開始的擴軍計劃中，拜倫斯王國將會擴充十個團的正規軍，並在今年12月末對除里彌城以外的城防駐軍進行整編。在擴軍計劃結束後，拜倫斯王國將會有二十個團的正規軍，以及五萬左右的城防軍，總兵力會過七萬人。
如今拜倫斯王國的人口總數過一百二十萬，這使得拜倫斯王國的軍民比例進一步降低。常備軍體系是一種對國家產能要求較高的軍事體系，參加軍隊的人絕大部分都是精壯男子，是寶貴的勞動力。讓這些精壯男子完全脫產，這肯定會影響到本國的產能。
目前新世界能做到軍民分離的種族只有兩個，其一是都古人，其二是萊汀人。都古人的奴隸制度是支撐他們軍民分離的根本，一旦奴隸制度崩潰，就沒人來養活職業軍人了。萊汀人雖然表面上沒有奴隸制度，但統治階級和貴族階級對平民階級的剝削是有目共睹的，他們的常備軍制度建立在對平民階級的剝削之中，否則他們搞不了軍民分離。
拜倫斯王國的財政壓力大，很大一部分原因就出在軍民分離上。如今拜倫斯王國有一百二十萬的人口，假設其中男性剛好占了一半，那麼男性的數量就是六十萬人。這六十萬男性中，大約有一半是老人和孩子，是不能從事重體力勞動的，這樣一來拜倫斯王國的男性勞力就只剩下三十萬人。
如果這三十萬人之中有七萬人是職業軍人，就意味著拜倫斯王國一下子失去了將近四分之一的男性勞動力，大大影響到了拜倫斯王國的產能。在失去產能的同時，拜倫斯王國還要養活這七萬人。如果不是拜倫斯王國有著大量的武器裝備儲備，國防部每擴軍一個團，財政部就會肉疼一次。
為了解決這一問題，撒林提出了一項舉措，那就是只對正規軍進行軍民分離，把城防軍改為「兵役制」，讓男性公民按期服兵役，守衛所屬的城市。這樣一來城防軍就是「半脫產」，能夠為拜倫斯王國挽回一部分產能。
即便如此，拜倫斯王國依舊要承擔相當大的經濟壓力。現在和言銳知管國防部要一萬名戰鬥人員，還是職業戰士，這不僅會給國防部帶來極大的壓力，還會給拜倫斯王國的經濟帶來更大的壓力。
「撒林大人，王國銀行要同時在各城鎮級領地開設，我們需要大量的安保人員，同時王國商會還需要大量的護衛。」
「如果只是護衛的話，僱傭不行嗎？」南怡居士疑惑的問。
「僱傭來的護衛在忠誠度方面不夠可靠，可能會出現問題。王國銀行決不能失信於民，所以國防部訓練出來的士兵要更可靠。而且長久考慮的話，僱傭護衛的花銷會更多，不如一開始就使用王國的軍隊。」
和言銳知的話很在理，但是麥爾還是輕輕搖了搖頭。
「但是一萬人實在是太多了。」
「在下知道一萬人很多，所以在下斗膽，請陛下暫緩擴軍計劃，將訓練好的一萬人移交給王國銀行和王國商會。」
和言銳知的話讓眾人吃了一驚。他們見和言銳知目光堅定，就知道他並非是臨時起意才說出了這樣的話，便沒有做聲，好讓和言銳知繼續把話說下去。
「陛下將這一萬人留在國防部，只是讓王國可以調動的兵力增加一萬人，而一萬人在種族全面戰爭作用中所起到的作用是十分有限的。但如果將這一萬人移交給王國銀行和
