身受重傷的扶桑號，形單影隻的逃回了東京灣，長崎海戰的消息，也一下子在東京傳開了。看著扶桑號殘破的慘狀，以及船上抬下來的一具具殘缺不全的屍身，日本高層全都陷入了深深的恐慌。扶桑號是很慘，但是他好歹回來了，一去不復返的吉野、浪速、金剛三艦，可比扶桑號要慘的多了。
明治政府開起了檢討會議，強烈譴責了聯合艦隊去長崎逞英雄的行為。雖然海軍的本意，也是保全日本的權益，向滿洲人施加壓力，但是這個結果實在是太慘烈了。向滿洲人示威，迫使他們在談判中讓步的目的根本沒有達成，反而惹火了滿洲人，聯合艦隊在一日之間家當喪盡。明治天皇幾乎賣老婆換來的艦隊，一下子丟了一大半，這個後果實在是太嚴重了。會議才開了一個小時，苦戰歸來的新井有貢，便被迫在醫院裡切腹謝罪。
直接責任人處理了，後面的事卻更難辦。滿洲人素來不講道理，不論是誰勝誰負，不論是誰先開火，他們都一定要怪罪明治政府的。長崎騷亂的事，滿洲人便已經獅子大開口，海軍又起了衝突，他們還不一定提出什麼苛刻的要求呢！
掛名的太政大臣三條實美束手無措，實際的當家人岩倉具視也拿不出個章程來。軍方自西鄉隆盛以下，全都沉沒不語，明治自然是不敢開戰，不過心裡卻很不舒服。到是有幾個熱血青年，叫囂著要和滿洲人決一死戰，可是提出的依靠英國支持，儘快採購新式軍艦的計劃，全根本就不靠譜。在伊藤博文等幾個明白的勸慰下，明治天皇只能委曲求全，再次向滿洲人低頭，下令在談判中讓步，盡一切可能避免戰爭。
會議結束之後，伊藤博文便再次踏上了征程，對滿洲談判的事情，還得是他來負責。數次在喪權辱國的條約上簽字，伊藤博文也是夠夠的了。現在日本民間對他的風評可是很不好，賣國賊之類的頭銜，已經在他的頭上按了一大堆了。現在伊藤博文出門，已經有人在背後向他吐口水了，各種鄙夷的目光，幾乎是隨處可見，就連明知他苦衷的同僚們，也對他頗有非議。
不過當伊藤博文再次來到滿洲公使館的時候，卻發現了一件極不尋常的事。公使館的隨員們在收拾行李準備撤離，許多華商也收拾了細軟，聚集在使館裡，一副準備隨使團撤離的架勢。一直咄咄逼人的滿洲公使張克明，居然避而不見，不知道跑到哪裡去了。伊藤博文的心裡，可就開始七上八下了，滿洲公使館的這個狀態，非常像準備總撤離，這是準備宣戰的架勢啊！
「滿洲是準備宣戰，還是刻意營造假象，以訛詐我們呢？」伊藤博文犯難了，詭計多端的滿洲人，這次又是玩的什麼花樣，他完全看不明白。
伊藤博文回去和岩倉具視等人商議了一下，做好了兩手準備之後，便開始了尋人之旅，張克明總不能人間蒸發了。找了一天，也沒發現張克明的蹤影，可是晚上卻傳來了可怕的消息。東京、仙台、大阪、廣島等地的華商，已經全部撤離了日本，長崎的領事館和華商沒動，可是他們全部退入了租借，並且已經開始設立防線。對馬方向也傳來急報，駐釜山的滿洲東海艦隊，已經開了非常可怕的大規模艦艇集結，釜山也出現了大量的滿洲和朝鮮陸軍集結。
「滿洲人是準備開戰嗎？」明治政府的高層們，又渡過了一個無眠之夜，大家聚在御前開起了嗡嗡大會，雖然商議不出什麼結果來，也算是盡了自己的綿薄之力。
西鄉隆盛拉著剛剛改了名字的山縣有朋等人，開始研究作戰計劃，即便明知不敵，他們也不想放棄萬分之一的希望。三條實美、岩倉具視、伊藤博文等人，也緊急和明治商量了一個應對的談判策略出來。只要保持日本本土三島領土完整，明治天皇的地位不受影響，無論滿洲人提出什麼要求，都全部答應下來。滿日再戰，日本沒有任何獲勝的希望，與其玉石俱焚，不如損失一定的權益，換取日本繼續發展的可能。滿洲開戰無非是想占日本更大的便宜，全都滿足他們，也就是了。
「伊藤君，我北滿州宣布與貴國斷交，並正式對貴國宣戰！」第二天一早，頂著一對熊貓眼的伊藤博文，便見到了精神煥發的張克明，同時也聽到了他最不想聽的消息。
「這……這……」拿著張克明遞過來的戰書，伊藤博文的手不住的顫抖。
「伊藤君，再見！」張克明並不太在意伊藤博
