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軍機大臣世續，載澤，戴鴻慈，鹿傳霖。大學士王文韶，崑岡，孫家鼐，還有皇族要員肅王善耆，貝子溥倫，以及各部尚書，預參政務大臣等，參加會議的大臣包括了各個領域，幾乎涵蓋了最高權力圈裡的所有人，雖然這些人當中少了領班軍機奕-劻的身影，但既然有別人來了，自然會有人代表他的態度。
滿朝文武齊聚一堂，再結合當下的狀況，會議的主題不言而喻，就是為了解決眼下京城中如火如荼的請願運動，他們中有不少人，像鹿傳霖，載澤，戴鴻慈，盛宣懷等等都接到了請願團的代為上奏的請求，對這次的運動的具體情況就了解更甚了。
這些官員一碰頭就開始議論紛紛，請願團的聲勢這麼大，又遍及大江南北，這種以施壓政府為目的大規模的群眾性活動幾乎前所未有，也只有在這個極特殊的時代才有可能發生，所以，載灃還沒有到場，這裡就響成了一團。
葉開自然在列，作為最高統治者提拔的政務大臣，他雖然算破格加入了這種高級別會議，但沒有人會輕視他的地位。手握兵權，葉開的分量不容小覷，這種有軍方背景到了哪個年代都是各方忌憚和拉攏的人，不過，到場的二十分鐘內葉開只是偶爾交談，大部分時間都保持沉默，耐心的用眼睛和耳朵去探查著這次會議的風向。
在來之前，載澤，戴鴻慈，盛宣懷和葉開這四個人的小集團就進行了一次討論，針對這次請願風波，他們最後得出的結論是：「速開國會」的請求不切實際，朝廷仍然應該按照既定的過渡路線執行下去，也就是說他們對於請願團的呼聲採取了回絕態度。
這一點，這和葉開觀察到的會議主基調剛好吻合。
「攝政王到！」
太監高聲報出，載灃終於來了，他落座之後，這次會議也正式開始。
「諸位親王，貝子，大臣，現在京城裡的狀況都看到了吧，請願的人一天比一天多，各地督撫也聯名致電，這件事究竟改怎麼處理，你們都張口議一議。」
載灃中規中矩的說道，目光掃了一圈，這些人當中沒有奕-劻的身影，這種場面還真是不多見啊。
「臣覺得民意不可違，既然請願聲勢如此張發，人數也達上萬人之多，那倘若朝廷不予理睬，言辭懲拒，民眾悻悻而歸，屆時怨聲沸騰，亂黨也會趁機而起，對我大清來說，無異於雪上加霜，以老臣的看法，既然國會要開，那不如現在就開，早一天開，民間呼聲就消停一些，也好讓那些革命黨無話可說，國家自然穩如泰山。」
大學士王文韶搶聲道，他的觀點態度明顯偏向了請願團一邊，不過他依舊是站在朝廷的立場說話，在他看來這次請願風波不亞於一次****，一旦處置不好，必然會橫生出意想不到的災禍，大清這艘破船已經飽經風雨勉強維持了幾十年，好不容易挺過了來自外部的威脅，這時候內部再不能有什麼破洞，王文韶從這件事中看到了隱藏的危機。
他一發言，底下就有人就不同意了，翰林元老孫家鼐出來說話。
「老臣以為萬萬不可，常言道欲速則不達，憲法大綱已經頒布，九年立憲也已經公布天下，循序漸進，立憲自可達成，倘若現在朝令夕改，那朝廷威嚴何在？法度何在？信義何在？試想各省咨議局請願，今日要速開國會，明日要責任內閣，那後天說不定就要大臣們通通下台，萬事都由著他們，還指不定要出什麼亂子？」
「國會一定會開，憲政一定會有，但凡事都有個輕重緩急，九年立憲，所辦大事共九十二項，如創辦鄉間學堂，普及國民識字，哪一項不比開國會重要，小民之心，何其狹也，他們自然看不到這些。」
王文韶的態度首先亮了出來，有不少人附和，但更多的人站在了孫家鼐一邊，雖然立憲早就成為共識，政府的決心也是真真切切，但在他們開來，辦事總要有個過渡期，爬都不會就要走路，豈不笑話，另一方面，這些舊大臣
