楊彪最近很忙，需要一個得力的幫手。
張松有過目不忘之能，又熟悉益州的事務，正是最合適不過。
即使還在戰爭期間，司徒府依然是事務最繁劇的部門，不僅要處理好各郡縣的度田，還要為大軍籌備糧草，在規定的時間內送到軍需部門。
楊彪年過六旬，經驗很豐富，體力卻有些跟不上。劉協多次和他商量，要適當的擴大司徒府掾吏的員額，給楊彪配備副手，只是一直沒找到合適的人選。
劉先原本是選擇之一，但事實證明，他並不適合。
看到張松，劉協放心了。
這是又一個禰衡。
禰衡能夠一改輕狂，成為政務高手，與楊修的引導有莫大的關係。張松不可能也去漢陽，劉協只能親自上陣。
從益州南部開發的實際困難說起，劉協和張松縱論古今。
文明要擴張、融合，就像人要走出搖籃一樣，是無法阻止的必然趨勢。既然要擴張、融合，就不可避免地對邊遠地區進行開發。
曾幾何時，當華夏文明剛在河東地區萌芽的時候，周圍的太行山、中條山，以及大河對面的華山都是邊遠地區。可是現在，這些都是華夏文明的範圍。
以益州而言，巴蜀文明最初也是益州的一部分，四面的大山就是宇宙的盡頭。如今巴蜀文明與華夏文明融為一體，秦嶺、大巴山都成了大漢腹地。
歷史如長江之水，滾滾向前，沒有人可以阻止。
大巴山曾經阻擋在他的面前，卻擋不住流水的沖刷侵蝕，最終形成了三峽。
聽到劉協這些話，張松顯然格外興奮。
他能感覺到，劉協對益州沒有歧視，也沒有因為他的相貌而虛以委蛇。
這是一個真正胸懷天下的天子，一個不以貌取人的明君。
劉焉、劉章父子連給他提鞋都不配。
投我以桃，報之以李，張松也將自己的方案和盤托出。
既然是交融，就應該是雙向的。
一是派儒生進入邊遠地區，推行教化，讓更多的百姓子弟能夠接觸文明，知道外面有更大的世界，不受其他人的蒙蔽；二是將各地的優秀人才納入朝廷的系統，讓他們有機會到各地做官、遊歷，增廣見聞。
交往多了，閉塞自然會打開。
總的來說，張松的方案並無新鮮之處，與文翁的教化有相似之處。
若說區別，只在於他是雙向的，而且更近一步。
文翁當政時，益州的基礎還很薄弱，只能吸引中原文明，無法輸出。如今的益州今非昔比，已經可以向外輸出人才了。
張松說的是益州南部諸郡，但他要代表的卻是整個益州，或者說，是以成都為中心的益州腹地的利益。
他們急切的想融入朝廷，甚至願意做教化益州南部的急先鋒。
將來能夠進入益州南部山區的，肯定還是益州北地的士子為主。
劉協理解這一點，也樂見其成。
他也早就有這個想法。
要想邊遠地區融入華夏文明，支持朝廷，自然要相應的給一些優待。如果是在和平時期，這會擠壓中原地區士族的利益，畢竟官職總數是有限的，邊遠地區的人多一些，中原地區的人就會少一些。
但現在不同，觀念改革使人才分流成為可能，制度改革則提供了更多的崗位，可以在不傷害中原人的情況下，招攬更多的邊遠地區人才進入系統，擴大統治基礎。
劉協與張松一拍即合，相談甚歡。
——
張松回到司徒府，帶著天子的手詔。
楊彪多少有些意外。
他本以為天子會留下張松，留在身邊做個尚書或者侍中。
但他不反對這個安排，司徒府的確需要人，更準確的說，是需要人才。
隨著新政推行，司徒府的事務與日俱增，比以往幾乎翻了一倍，他根本忙不過來。天子曾讓他增加吏員數量，減輕工作負擔，他卻以老臣特有的沉穩婉拒了。
他認為很多新增的事務都是臨時的，比如度田，忙過了就沒了。現在增加了
