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司戴德不得已只能向吳川做出讓步道：「以東三省的土地發行4億美元的公債，北美財團可以為革命委員會籌集這筆資金，但是我希望革命委員會承諾兩個條件。
第一需要以東三省的鐵路為抵押，若是五年之內革命委員會無法支付年息，那麼北美財團有權接手東三省的鐵路經營權。
第二美國政府希望革命委員會能夠接手伯利恆合同，並在東北地區建立一座軍港，在必要時准許美國艦隊使用該軍港。」
吳川沉默了數秒之後說道：「1911年簽訂的中美海軍合作計劃我已經看過了，前清政府規劃的海軍七年規劃，造頭等戰艦8艘，巡洋艦20餘艘，各種運兵船10艘，總投資2500萬兩白銀。由伯利恆公司代為發行海軍公債。可我覺得這個計劃並不適合於當前的中國，只是在浪費金錢而已。」
司戴德大為詫異的說道：「中國是一個有著漫長海岸線的國家，你們怎麼可能不需要海軍？」
吳川不假思索的回道：「中國的海岸線並不掌握在中國的手中，我們連自己的內河航運權都保衛不了，談什麼保衛海岸線？清政府制定這個海軍計劃的時候，根本沒有想過當前中國需要的是什麼。如果我們連陸上都打不過入侵者，建立海軍又有什麼意義？甲午戰爭的時候，我們所建立的那隻龐大海軍除了增強了敵人的實力之外，簡直毫無用處。」
司戴德瞧著吳川一時都不知該怎麼接這話，過了好半天他才吞吞吐吐的說道：「可是我國投資了這麼多資金在滿洲，我們至少希望革命委員會能夠保住美國的資產。如果你們沒有一隻海軍，要怎麼保證自己的船隻在東亞海上有自由航行的權力？」
吳川思考了片刻後說道：「事實上只要我們掌握了陸權，能夠威脅到朝鮮半島的安全，那麼日本人就不會過於刺激我們。至於俄國人，他們是我們陸上的友好鄰國，我們沒必要建立一支海軍去提防他。
最後，東亞的海面實在太狹窄了，在已經存在了英國、日本兩隻海軍的存在後，已經容不下第三隻海軍了。以我國現在的實力，不管挑戰英、日哪一國的海上力量都是必敗無疑，那麼又何必建立一支無能力保衛自己的海軍去刺激這兩個國家呢？」
司戴德沉默了許久之後，不得不吐露了幾句真話道：「英日同盟所構築的東亞海上勢力範圍確實是過於霸道了，我國也不希望看到這樣一股力量在太平洋西岸為所欲為，這正是我們願意幫助革命委員會發展工業的前提。
我們希望當某一天美國和日本在太平洋上爆發衝突時，我們的軍艦能夠在太平洋西岸擁有一個可以停靠補給的地方。既然革命委員會期待美國的友誼，那麼你們總該為我們之間的友誼做點什麼，要不然我們為何要冒得罪各國的風險幫助你們？」
吳川沉默不語了許久，方才一字一頓的說道：「如果真的有這樣一天出現，那麼革命委員會自然是願意和美國朋友站在一起的。對我國而言，日本正是周邊最壞的鄰居，以我對這個鄰居的了解，一旦讓這個國家擁有了太平洋上的霸權，那麼他周邊的鄰居就要倒霉了。」
司戴德這才鬆了口氣說道：「既然您也知道日本這個國家值得警惕，那麼就更應該接受這份合同了。我國不僅將會以優渥的價格幫你們建立一支艦隊，還會替革命委員會培養一批海軍軍官，以確保這支艦隊能夠儘快形成戰鬥力。」
吳川依然搖著頭說道：「美國和日本衝突的話，革命委員會將站在美國一邊，但是我依然不能接受這份合同，因為它完全不符合革命委員會的需要，也不符合美國的需要。」
司戴德有些詫異的回道：「您為什麼會這麼說？那麼您對於這份合同到底有什麼不滿意的地方？」
吳川歪著頭在心裡盤算了片刻，方才開口接著說道：「這麼說吧，首先第一條，這些軍艦都要放在美國建造，連最基本的運兵船都要放在美國修建，那麼我們要是和日本人了衝突了，軍艦受到了損傷該怎麼辦？起碼美國船廠要幫助我們建立一個造船廠，讓我們能夠維修和建造一些輔助船隻吧？這樣美國船隻要是在東亞遇到了意外的損傷，我們也能幫助修理一二。」
