做那些事情。各級代表大會是幹什麼的。學生們對官制到沒什麼反應，因為以前就是新官制和舊官制混合在用。但是對於這個代表大會的制度卻反應非常熱烈，也非常熱心。
他們倒是沒有奇怪，因為這是渤海王親自負責的，而渤海王一直在最基層走動。所以為基層說話，並賦予他們權利也就不是那麼奇怪。另外就是。將來選這個代表，十有**肯定會是從這些學生們中選出來，也就是說，王爺明擺著說他們是王爺的人。代表大會是最高權力機構，比朝廷的御史更加有實權，不僅可以建言天下，還能監察天下。
今年大家可能沒希望，因為只是選少數的省一級的代表。大體上已經沒部門的幹部們瓜分了。不過監察司和王府組建的籌備組已經說了，明年就會在鄉鎮一級組建代表大會。然後由代表大會選舉代表到縣，縣選舉到省，省選舉代表就到了渤海開會審議總理府，那可是渤海王親自主持的。
其實高繼沖沒有答應親自主持，可是籌備組為了宣傳，而加上了這段話。
渤海化為了六個省，渤海、東丹、樂浪、帶方、山東和東海。
不過對於東海省，原本是包括濟州和羅州。但是畢德和柴克宏找上了總理府，現在南唐和大周都不管他們，渤海再不管，他們覺得自己就是沒人要的孩子了，當年李弘冀就已經交代他們要歸渤海管轄。
所以東海省，就以四國為主，包含濟州，四國和小琉球。首府從濟州改到筑紫。
高繼沖同意了。不過既然要劃入東海省，就必須按照新政策進行改組，人員也必須打散。
「柴將軍可以到參謀部任職，畢將軍可以到江華海軍軍事學院協助閔校長工作。調動的不僅是官員，人民也必須進行流動和調配。有一件事大家要清楚，調動不是為了打擊勢力，而是不能讓在島嶼上生活的人長期呆在一個地方，封閉環境會帶來整個人群的退化。我們專門成立海洋司和交通司，就是為了加強海洋管理和人口與物質的流通。」
高繼沖非常堅定，沒有給他們討價還價的機會。
柴克宏不太熟悉，還想辯駁一下。被畢德阻止了。
「我們願意接受王爺的安排。」
四國加上小琉球，算上淮南和後來金陵政變去的人，總人口也不過八十萬人。整個渤海現在有一千一百萬人左右，所以雖然東海省的人口結構相對合理，但是並沒有對整個渤海產生什麼影響。
「王爺，四國和小琉球並過來是好事，可是這也意味著我們的潛力已經挖盡了。您都想不到我們的人口平均年齡是多少，只有二十四歲。成年人的人口數不僅沒漲，還跌了。一部分是因為幾次戰爭和商人世家的出走，另一部分是我們成年人的死亡率很高，特別是樂浪和帶方。就算我們的人口出生率也很高，但是整個轄區，人口增長並沒有多少，幾乎是停滯不前。」
吳夏這個總理當得十分辛苦。(未完待續。)
