雖然劉堅沒有處理這種群體性、事件的經驗，但好歹以前看過許多次大災後部分災民的醜態，以及《天下糧倉》中饑民所帶來的巨大的衝擊。
若不是確實是不忍看著這成千上萬的饑民倒斃街頭，如果不是陶謙向自己保證說，這些饑民們現在都很服從他的安排，又給他派出了幾百名士兵保護他的安全，他幾乎就要落荒而逃，躲到自己的小島上過自己的世外桃源的生活去了。
只是，他還是不忍心，他還是一個心軟的，沒有大氣度的小人物，看著這成千上萬的百姓無辜的死去，他於心不忍，就算這些事情和他完全無關，但他還是想儘自己的一己之力，就象高惠所說的那樣，能幫一個就幫一個。
但幾十萬人擠在狹小的彭城城外，無論是在後世還是在現在，都是一個沉重的負擔。劉堅是一個小人物，只有一個小心臟，無沒想像這麼多人都站在他面前的景象。所以他不假思索的提出了將現有的人分流的想法。初衷倒未必是認為這樣最有效，而是認為要讓他面對這麼多的人，太讓人壓抑了。
可他仔細一想，便越來越覺得這樣很對，幾十萬人擠在狹小的地方，吃喝拉撒的，也勢必給當地帶來很大的壓力，而且這麼多人一齊發出濃烈的體味，也確實讓人受不了，讓他們散開來，應該氣味會小一些吧。
再說了，雖說劉堅說了他們可以通過採摘野菜野果的充飢，可是這麼多人擠在一塊，只怕草根都要被他們啃光了，分開來，至少大家都能摘野菜充飢。
可雖然陶謙說了，大家都會服從他的安排，但當他召集起十幾個在流民當中頗有威望的老漢，提出自己的想法時，卻遭到了一致的反對。雖然他們可能也認為大家分開去尋找食物會是個好辦法，但目前看來最有糧食的就是彭城城外了，要是他們去了其它地方了，陶州牧大人是不是打算要拋棄他們不管他們了？
再說了，北方正在打仗，他們許多人就是從北邊逃過來的，南邊是未知的荒原，不呆在彭城，他們能去哪裡？
劉堅倒是知道，南邊的地頭後世是孫策孫權兄弟經營的，可是孫權被自己弄死了之後，也不知道孫策這小子現在經營得怎麼樣了，他們的手已經伸到蘇北來了麼？
雖然流民們不同意，可人家也沒有作亂。劉堅深知，這時候可不是用強的時候，本來還算安穩的，要是他用點過激手段，真的動盪起來，那可真的不可收拾了。
無奈之下，他只得選擇效率最低，但也是最有效的辦法：發揮榜樣的作用。
你們既然擔心把你們分開出去是拋棄你們，讓你們自食其力沒有前途，我們就做個榜樣出來給你們看，讓你們看看我們的成績。那時候，不要多說，看到這樣能過上好日子，人們自動的就會追隨了。
劉堅記得來時的路上，離著彭城百十里的地方有幾個小水窪，他記憶中，這裡是後世的駱馬湖的位置，可這會沒有見到大湖，只見到幾個水窪。水窪邊上也有幾個村莊，但都不見人煙，估計也是因為戰亂被荒棄了的。而且那邊的地都是開墾過的沃土，也不知是什麼原因被荒棄了。既然這群流民們說服不了，他不得不降下身段，親自領了兩千名願意追隨的，打算把這塊地方當作他們開發的第一站。
後世貌似這裡叫做邳州的，但是現在沒有這個名字了，劉堅給它取了一個很俗氣的名字：新生。希望這片土地能給這群流民們帶來新的生活。
好在家將之一的楊寶已經從海島上帶著東西趕過來了，楊寶等人甚至都沒有來得及卸下貨物，便被劉堅要求一塊掉轉馬車，駛往未來的新生鎮。
收拾了幾間還算完好的房子，又砍了些樹木做了加固，還圍著這幾排房子搭起了幾排篷子，暫時讓這群難民們安頓下來。
都是做過農民的人，不要劉堅吩咐，難民們中的頭領吳慶就井井有條的安排了難民們的起居了。雖然這裡也還是荒野一片，但他們發現，隨著幾陣春吹來，他們在這裡尋找些野菜，果真比彭城城外容易許多。上千的男女老少一齊動手，把能吃的野草都摘來，摻著數得清粒數的稻米煮了一大鍋，居然難得的吃了個半飽。
接下來，劉堅只需要交待吳慶，挑選了百十個年輕青壯，專門負責砍伐樹木，先給所有的人搭建個能住的房子再說，其它的人，婦孺老幼便負責採摘野菜
