益州傳送公孫述瞽（gu）師，郊廟樂器，葆車輿輦。筆神閣 www.bishenge.com於是法物始備。當時兵革既息，天下少事，文書調役，務從簡寡。以至於十者存一。
甲寅，以冀州牧竇融為大司空。竇融自以非舊臣，一旦入朝，在功臣之右，每當朝會進見，容貌辭氣，極為卑恭。皇上因此對他更加親厚。竇融心中久不自安，數辭爵位。上疏說：臣竇融有子，朝夕教導經義，不令其觀天文見讖記。實在是希望他恭肅畏事，恂恂守道。不願其有才能，何況傳以連城廣土，享用故諸侯王國呢。因再次請間求見。皇上不許。後來朝罷，逡巡席後，皇上知道他又要有讓爵之事，遂使左右傳出。他日會見，迎上竇融對他說：前日知道卿家欲讓職還土，因此命卿家不論暑熱且自便。今日相見應該議論別的事，不要再多說。竇融不敢再陳請。
五月，匈奴寇河東。
十四年夏，邛榖王任貴遣使上三年計，即授越嶲（gui）太守。秋，會稽大疫。莎車王賢，鄯（shan）善王安，皆遣使奉獻。西域苦匈奴重斂，皆願歸屬漢。復置都護。皇上以中國新定，不許。太中大夫梁通上疏說：臣竊見元帝初元五年，減輕殊死刑三十四事，哀帝建平元年，減輕殊死刑八十一事，其中四十二事，手殺人者，減死一等。自是以後，著為常法。故人輕犯法。吏易殺人。臣聞立君之道，仁義為主，仁者愛人，義者正理。愛人以除殘為務，正理以去亂為心。刑罰在於適中，不能取之於輕。高帝受命，約令定律，誠得其宜。文帝唯除省肉刑相坐之法，其餘皆由舊章。至哀平繼體，即位日淺，聽斷尚寡，丞相王嘉，輕為穿鑿附會之法，剔除先帝舊約成律，數年之間，百有餘事，或不便於理，或不厭民心，謹表奏尤其有害於國體的部分，願陛下宣詔有司，詳擇其善，厘定不再變更的法典。
事下公卿。光祿勛杜林上奏說：大漢初興，蠲（juan）除苛政，海內歡欣。及至其後，漸以法令滋章，果桃菜茹之類的饋遺，積的多了就成為贓物。小事無妨於義，以為大戮。至於法不能禁，令不能止。如此上下相遁，為弊彌深。臣愚以為宜如舊制。不適合翻移。梁通復上言說：臣之所奏，並不是提倡嚴刑。經上有言：爰（yuan）制百姓於刑之衷。衷的意思，就是不輕不重之謂。自高祖至於孝宣，海內稱治。至初元建平，而盜賊浸多，皆因刑罰不衷，愚人易犯所致。由此來看，刑罰過輕，反生大患。惠加奸宄，而害及良善。事寢不報。
十五年春正月，辛丑，大司徒韓歆免。韓歆好直言，無隱諱。皇上每常不能容。韓歆在皇上面前力證歲將飢凶，指天畫地，言語甚是剛切。因此坐免歸田裡。皇上猶不釋懷，遣使宣詔責備他。韓歆及子韓嬰皆自殺。韓歆素有重名，死非其罪，眾人多不服。皇上乃追賜錢穀，以成禮歸葬。司馬光評論說：切直之言，非人臣之利，卻是國家之福。因此人君日夜求之。只怕不能得聞。可惜啊，以光武之世，而韓歆以直諫死，豈不是為光武仁明之累嗎？
丁未，有星孛於昴。以汝南太守歐陽歙為大司徒。匈奴寇鈔日盛。州郡不能禁。二月，遣吳漢率馬成馬武等北擊匈奴。徙雁門，代郡，上谷吏民六萬餘口，安置於居庸，常山關以東。以避胡寇。匈奴左部，遂復轉居塞內。朝廷以為患，增緣邊兵部數千人。
夏四月丁巳，封皇子劉輔為右翊公，劉英為楚公，劉陽為東海公，劉康為濟南公，劉倉為東平公，劉延為淮陽公，劉荊為山陽公，劉衡為臨淮公，劉焉為左翊公。劉京為琅琊公。癸丑，追諡兄劉縯為齊武公。兄劉仲為魯哀公。皇上感念劉縯功業不就，撫育二子劉章劉興，恩愛甚篤。以其少貴，欲令其親為吏事，使劉章試守平陰令，劉興試守緱（gou）氏令,其後劉章遷梁郡太守，劉興遷弘農太守。
皇上因為天下懇田多不以實報，又戶口年紀互有增減，於是詔下州郡檢覆。於是刺史太守多為詐巧，權為度田之名，聚於民田中，並量度廬屋民落，就有人優饒豪右，侵刻羸弱。致使百姓遮道啼呼。當時諸郡各遣使奏事，皇上見陳留吏板牘上有文字看時，只見上面寫著，潁川弘農可問，河南南陽不可問。皇上詰問陳留吏文字的意思，陳留吏不肯說，只說是在長壽街上撿到的板牘。皇上大怒，時東海公年十二，在帷幄後說：他是接受郡守的敕令，應當是想
