第1014章 多管齊下
沈尚書賣慘,不是第一回了。
但是,大多數情況下,都是私底下哭窮,類似這種半公開場合的說沒錢,倒是少見。
畢竟,私底下跟皇帝賣慘,那是在暗戳戳的表功,順便打個秋風,但是當著這麼多大臣的面哭窮,卻不免讓人看輕了戶部。
從這一點可以看出來,沈翼這回是真的沒辦法了。
眼瞧著眾人的目光都朝他匯聚過來,沈翼嘆了口氣,繼續解釋起來。
整飭軍屯的大政,在施行之前,兵部和戶部做了多番詳盡的測算,那個時候,沈翼就曾經提出過國庫用度不足的情況,並且想了解決的辦法。
只不過,當場就被否掉了,在那之後,兩部又重新商定,總算是最終拿出來了一個章程。
按照最初的設想,整飭軍屯的過程,是先出後入,即朝廷先出錢對部分田地進行贖買,重新收歸軍屯當中,同時,對仍舊心存僥倖,隱沒軍屯的官員仕紳進行重罰,輕則數倍,重則抄沒家產。
隨後,對照黃冊及魚鱗圖冊,對由民田收歸的軍田進行轉籍,現如今在整飭過程當中,為了保證穩定,只是對各種田土的類型進行了重新確定和劃分,但是耕種的佃戶百姓,仍舊和原來一樣,並沒有完全收回交由官軍耕種。
所以下一步,就是實質性的轉籍,以一丁三十畝為標準,在贖買銀兩已經支出的情況下,將多餘的田畝劃歸官軍耕種,這個過程十分繁雜,但是,總還算是溫和。
因為贖買需要的銀兩數額龐大,所以戶部最終確定下來的方案是,多個進程同時推進。
出銀贖買跟罰沒隱匿同時進行,輔以民田轉籍,逐步填補虧空,這樣做的好處就是,進度平穩,罰沒隱匿來錢快,但是不確定性強,且數量註定不會太大,民田轉籍來錢慢,但是數額巨大且穩定。
二者同時並行,可以大大減輕戶部的壓力,當然,真正施行的時候,肯定仍舊是入不敷出的狀態。
按照戶部的測算,第一年也就是今年,戶部的壓力會非常大,贖買的銀兩當中,至少有七成以上,需要直接由戶部先行支出。
之後,逐年遞減,大概在第三年左右,隨著民田轉籍的數量越來越多,各地軍屯恢復,一方面軍費支出減少,一方面軍屯貢獻的賦稅增加,漸可做到收支平衡,不需要戶部再額外貼補。
但是,有句話叫計劃趕不上變化,設想的挺好,但是真正實施的時候,就出問題了。
這樣龐大的改革,原本按照預想,從清丈田畝到贖買田畝,再到民田轉籍的完成,至少要花三年左右的時間。
時間夠長,給戶部輾轉騰挪的空間也就夠大,拆東牆補西牆的,各處摳一摳,再打打秋風,雖然緊張,但是勉強也能支撐下來。
可是,誰能想到,天子的手段這麼厲害,先是搞定了勛貴,隨後又說動了代王府牽頭,更是以雷霆之勢,派出了兩大尚書南北坐鎮,快速推進。
如此一來,戶部的壓力就驟然增加,雖然說,因為時間不足,所以需要贖買的田地,也沒有預想當中的那麼多,但是,也達到了原本設想的八成左右。
因此,不說別的,就單是邊境的這三萬餘頃田土,就把戶部幾乎給掏空了!
但這才是一個開始,明明說好的同步推進,但是具體實施的時候,朝廷的精力幾乎全部放在了田土清丈和收歸的上頭。
除了被金濂直接請王命旗牌砍死的那幾個邊將之外,其他的大多數將官,都被關押待審,尚未完全定罪,更不要提罰沒隱匿了。
罰沒的少,轉籍之事更是壓根提都沒提,原本的進少出多,徹底變成了只出不進。
更重要的是,天有不測風雲,這個當口上,草原內亂,原本作為朝廷重要的財政來源之一的互市,開始變得斷斷續續的。
眼瞧著銀子白花花的往外流,遠超當初的想像,但是收入卻一點不增,反倒同步減少,沈尚書豈是一個愁字了得。
「……陛下,朝廷用錢的地方繁多,據各地呈報的奏報來看,明歲陝西,山西等地,恐有旱災,戶部還需備著這些地方賑災的錢糧,這筆賬,臣實在是有些算不過來了
第1014章 多管齊下