1691年5月16日，華夏東岸共和國首都東方港，東風五級，晴。
「這些年人口增長速度不及預期啊……」穿著一件皮衣的邵耀光剛剛從港務局餐廳內離開，不顧眾人勸阻，堅持下到了碼頭棧橋上。
海上的風浪有些大，但邵耀光毫不在意，而是彎下腰撫摸起了棧橋粗糙的水泥地面，像是在緬懷什麼一樣。良久以後，他才站起身，對著一眾官員們說道：「想當年先輩們在此登陸，披荊斬棘，一路坎坷，很的是很不容易啊。你們看，這條鋼筋水泥的棧橋，可是廢了老鼻子勁了啊。尤其當年那個年代，科技沒現在發達，機器沒有大規模普及，一切全靠人來堆，想想就不容易。」
眾人聽後連連點頭。這個棧橋他們也是服的，當年要填海、要運材料、要施工，這成本確實相當之高昂。說起來，這都是先輩們受苦受累，把基礎給打好了。因為就連他們後來擴建東方港，都是在此基礎上來的，當時工程量都不小，別說剛登陸那幾年了。
近年來有呼聲說要三度擴建東方港，將這座港口擴建成一個可以容納上百艘船隻的大港。據說本來是很有戲的，結果遷都的事情一出，這項耗資巨大的工程一下子就停止了。給出的理由也很冠冕堂皇，那就是東方港附近水文、地質條件不好，容易淤塞，每年清淤費用巨大，不建議擴大。
當然這些原因都是明面上的，真正的原因還是資金和人力的問題，尤其是後者。新首都洛陽府建設在即，這勢必要耗費巨大的人力物力。邵耀光已經和其他幾位執委碰了頭，定下了基調，即全力保障新首都的建設，為此將開通一條從聖菲通往洛陽府，以及從上海縣通往洛陽府的鐵路——鹽城通往洛陽府的鐵路也要規劃，但排序可能稍稍靠後。
修鐵路，無疑需要大量的勞動力，而這除了在老區各縣徵發徭役之外，就只能從國外想辦法了。再直白點就是，想辦法弄更多的非國民勞務工過來！關於這事，執委會高層已經討論過好多次了，有人直接就建議，法國、西班牙現在不是鬧饑荒嗎，德意志不是打成一鍋粥嗎，直接從那兒招攬就好了！人又多，這會為了活命肯定也容易弄人，單次航程也只要三個月，成本低，多好！
提出這個建議的是分管農林牧漁的執委陳科，另外還有兩人也支持他，提出的理由也十分充足，聽起來確實不錯。不過邵耀光覺得這事很不靠譜，提出了反對意見，將這事擱置了下來。他覺得，東岸人現在750萬人口中，絕大部分都是來自遠東的明人及其後裔，如果一下子引進了太多的歐洲人，就會極大地改變國內的人種構成，可能會給未來埋下隱患。這種隱患倒不是說他們會他們會造反，這不可能，主要擔心的是文化和思想上造成的混亂，延緩東岸民族的融合。
對這個觀點，分管科教文衛及宗教民族事務的邱海洋執委也表示贊成。他是第一代穿越的中學生，曾經在義成地區當過行署專員，後來又幹過科技部長，是老資格的執委了，影響力很大。邱老認為，現在國內信仰天主教的基本都是歐洲移民及其後裔，同化他們本就需要花費時間，如果一下子再湧進來太多人，恐怕會增加難度，因此他不贊成讓太多歐洲人移民過來，認為像現在這樣每年轉正一批非國民的節奏就正好，不多不少，剛剛好。
邱海洋這麼說，其他人也不好反駁他，因此這事就給否了。
但修路、建首都所需要的勞動力缺口又真是存在著，誰都無法視而不見。所以，邵耀光在經過深思熟慮之後，拿出來一個新的對策，那就是照樣從歐洲引進大量難民，不過卻不是到本土，而是運到南非的黃黑分界線那裡定居墾荒，充實當地的人口。另外，新華夏島、澳洲等殖民地也有分配名額，以讓他們那空空如也的大地上有些人煙。而作為交換，上述幾個殖民地不得再隨意截留從遠東前往東岸本土的移民。即便有移民因為各種原因不得不滯留在當地，日後也要遣返到本土，不得在當地定居。
當然僅僅這樣還不夠。邵耀光還打算，撥款重修移民部的運輸船隊，尤其是專為移民打造的「短跑冠軍」級運輸船，更是要大造特造，以補充這些年來的損耗。要知道，最近十來年，本土對於移民事務真的是有些懈怠了，多年未有投資，當年規模龐大的「短跑冠軍」級移民運輸船因為海難、退役對因素，
