1940年3月31日上午十點三十分，倫敦，英國首相官邸唐寧街十號。
英國海軍大臣溫斯頓·丘吉爾咬著雪茄面無表情地走進會議室。和早已到來的陸軍大臣登特、空軍總司令道丁元帥寒暄後，丘吉爾便坐到椅子上等候首相張伯倫的到來。
張伯倫沒有讓眾人久等，不到五分鐘後，張伯倫便坐到會議室正中的椅子上宣布會議開始。
「德國人占領了丹麥，這個消息你們一定都知道了。我們應該怎麼應對現在的局勢？」張伯倫說完，從兜里掏出一個塑料藥瓶，倒出兩片白色的藥片和著溫水服下，隨後便盯著與會的眾人，等待眾人的反應。
「看來首相大人的胃病又嚴重了。」與會眾人不約而同地想到。
陸軍大臣登特說道：「根據軍情六處部署在德國的特工人員提供的情報，德國人在羅斯托克和漢堡集結了大量兵力，據說有四十萬人之多。在什切青和斯維納明德兩地有大約二十萬噸的德國商船已經完成集結，他們的下一個目標很明確，是挪威。」
張伯倫收起藥瓶，中氣不足地說道：「我也認為是挪威，我們應該怎麼辦？繼續執行凱瑟琳行動？」
「不僅是凱瑟琳行動，皇家海軍行動也要立刻執行，我們不能再拖延了。」丘吉爾見張伯倫掃了一眼自己手裡的雪茄，很有風度地將雪茄在菸灰缸里摁滅。
「法國人已經說過了，他們不想做任何會引起德國人報復的行動，所以皇家海軍行動只能無限期推遲，倒是威爾弗雷德行動可以執行。至於凱瑟琳行動，我們原本計劃用於凱瑟琳行動的兩個步兵師已經調到法國，現在我最多能夠拿出十一個營來執行它，我們必須獲得法國人的支持。」陸軍大臣登特說道。
「德國人隨時可能進攻法國，現在空軍的主力，尤其是轟炸機已經進駐法國，空軍沒有足夠的飛機去執行凱瑟琳計劃。」空軍總司令道丁元帥說道。
「可愛的法國人！」丘吉爾的語氣中滿是嘲弄。
早在1939年波蘭戰役爆發之後，丘吉爾便提出「威爾弗雷德計劃」，英國和法國海軍應在挪威沿海、尤其是納爾維克附近設置水雷，增加德國艦船進行海運的風險。如果有必要，在夏季解凍後，還要在瑞典的呂歐樂港外布設水雷，阻止德國商船從瑞典進口鐵礦石。
1940年1月，丘吉爾又提出「皇家海軍計劃」，建議利用法國占據萊茵河上游的地理優勢，在萊茵河中投入大量水雷，那些水雷會順流而下進入德國境內。同時英法兩國空軍還要派出飛機在德國國內的運河投擲水雷，全面擾亂德國的內河航運。
1940年1月底，英國的最高軍事會議決定，由英國派出兩個步兵師、法國派出一個步兵師在挪威納爾維克港登陸，藉口是經由挪威北部進入芬蘭，協助芬蘭抵抗蘇聯的侵略。當然這只是冠冕堂皇的官方理由，英國真正的目的是以此為藉口占領納爾維克，切斷德國冬季的鐵礦石運輸線。如果有必要，英法聯軍甚至會攻入瑞典境內，占領瑞典的耶利瓦勒鐵礦。此次行動的代號是「凱瑟琳計劃」。
然而在熱情而又浪漫的法蘭西人民面前，任何需要高效率執行的軍事行動都應該更名為蝸牛行動，為什麼是蝸牛而不是烏龜？因為法國人愛吃蝸牛。
對「威爾弗雷德計劃」，法國人給出的回覆是原則上同意，但是執行日期待定。
對「皇家海軍計劃」，經過近兩個月的扯皮後，法國人終於同意執行。就在英國人急不可耐地向法國運送各種型號的水雷時，一個噩耗傳來，法國領導人換屆，達拉第總理下台。保爾·雷諾繼任總理後宣布皇家海軍計劃無限期推遲。理由是為了不引起德國人的報復，法國不會採取任何不理智的軍事行動。
而最悲慘的是凱瑟琳行動，法國人直接拒絕英國的提議，理由是為了抵擋隨時可能發生的入侵，法國需要每一個步兵師的力量，暫時抽調不出多餘的部隊執行凱瑟琳計劃。直到三月十三日，又是一個噩耗，芬蘭和蘇聯談和了，執行凱瑟琳計劃的藉口沒有了。
從1939年秋季到1940年3月31日，整整五個月的時間，英國和法國沒能採取任何一次聯合軍事行動，最後等來的只是丹麥淪陷的消息。
