袁副校長說道：「我很敬重你們這些基層學員。基層幹部是承上啟下、溝通條塊、聯結城鄉的紐帶，是橋樑，更是基石！你們有著最累的工作，最深的苦，最充實的經歷，最豐富的工作經驗，你們才是人民真正的代表，是我們黨的路線、方針和政策的實施者、貫徹者！向你們致敬！」
說著，他站起，向大家鞠了一躬。
「嘩——」課堂上又響起一陣熱烈的掌聲。
袁副校長接著講道：「前一段，我布置了命題作業，大家都準時交了上來，我很感慨，這些都是你們在實際工作中最深切的體會和最深切的思考，讓我看到了最真實的基層。因為我是研究縣域經濟發展的，所以你們的作業對我也有著很深啟發和很大的幫助。看到你們這些文章，他忽然想起一句俗話，叫高手在民間。我忽然覺得，你們比那些專家和學者們更具有發言權，你們才是發展縣域經濟的高手！」
他的講話非常富有激情。
「自古道：縣乃國之基。郡縣治，天下安。縣，這個單元在西周就有萌芽，產生於春秋，發展於戰國，這個制度定下來是在秦朝。經過了幾千年的變遷以後，一直到現在，還保持著這個概念，為什麼呢？就因為縣在整個國家體制中具有重要位置，所以我們的先輩們就講郡縣制，天下安，國家之強在於州縣。郡縣，是安本立國的根本之策。儘管時至今日，我們在體制上沒有太大的變動，但是非常明顯，中央對縣域經濟給予了高度關注。」
「我記得在我的學術文章里，經常會不厭其煩地強調一個詞，那就是強縣，相信作為縣官的你們也會經常思考和使用這個詞。強縣，顧名思義，就是要發展壯大縣域經濟，縣域經濟在整個國民經濟中處於什麼樣的地位？我查了一下數據，縣域經濟的總量占全國的百分之五十以上，縣域經濟在我們國民經濟和社會、政治文化中，都扮演著重要的角色，中國的縣域經濟，在整個國民經濟當中，是脈搏跳動最強烈的一個環節……」
「我曾經提過一個觀點，我說中國經濟的工作重心要下移，下移到哪兒呢？就是要移到縣市一級，因為我們中國經濟幾乎所有的問題和最突出、最主要的問題，都可以在這個環節上和這個關鍵點上找到癥結，那麼，居然能夠找到癥結，就能夠找到解決問題的辦法……」
說道這裡，他環顧了一下課堂，突然說道：「哪位是江帆同學？」
大家聽得正津津有味，袁副校長突然就叫到了江帆，便不約而同地看向江帆平時坐的那個位置，很可惜，那個位置是空的。
班長站起來，說道：「江帆請假了，他們市遭受了嚴重的洪澇災害，他不放心，昨天就請假回去了。」
「哦——」袁副校長有了一絲失望，低頭看了看文件夾里花名冊，特地留意了一下江帆那一欄：京州省錦安市亢州市市長，繼續說道：「我為什麼在這裡提到了江帆，因為江帆同學在他的論文裡，把縣域經濟比作了我們國家的腰，這個比喻很形象啊同學們，也是我第一次聽到這個比喻。他說：如果把我們國家的經濟比喻成正在崛起的巨人的話，那麼縣域經濟就是我們國家的腰，它不是腳，雖然我們的腳很重要；它不是腿，雖然我們的腿也很重要；也不是臀部，雖然我們的臀部也很重要，但它是腰。腰是樞紐，是連接身體各個部位的樞紐，少一隻腳一隻腿我們還能走路，如果腰要是癱瘓了，那我們整個人就癱瘓了。遺憾的是，我們的腰現在還不是太硬，不是太直，如果一個人腰直不起來的話，就會比說他抬不起頭還難堪，如何才能讓我們的腰又直又硬，那麼只有一個，你就是做大做強我們的縣域經濟。」
「嘩——」班長帶頭鼓起了掌。
台上的袁副校長也拍起了手掌，他風趣地說道：「知道我為什麼鼓掌嗎？因為我知道你們剛才的掌聲不是鼓給我的，所以我也得跟著你們鼓掌。」
下面的學員們都笑了。
他繼續說道：「可能大家都注意到了，縣域經濟有一個最顯著的特點，那就是它的行政性，你們這些書記和縣長們都各自管著同一個縣，但是你不能管到人家別的縣去，你發展經濟只能在你這個縣的範圍之內，超過了這個縣你說話就不算數不管用了。所以說，縣域經濟的最大的特點就是它的行政性。那麼這裡就又涉及到了一個問題，就是
