在考慮占領一個新獲得的國家而存在的困難，對此，一如既往按照劉旭此前的戰略安排，決定扶持一個小邦國，打壓另一個強勢的勢力，讓自己能夠在越南站穩腳步。
有史以來的君主國都是用兩種不同的方法統治的：一種是由一位君主以及一群臣僕統治——後者是承蒙君主的恩寵和欽許，作為大臣輔助君主統治王國；
另一種是由君主和諸侯統治——後者擁有那種地位並不是由於君主的恩寵，而是由於古老的世系得來的。這種諸侯擁有他們自己的國家和自己的臣民。這些臣民把諸侯奉為主子，而且對他們有著自然的愛戴。
至於那些由一位君主及其臣僕統治的國家，對他們的君主就更加尊敬了，因為人們認為在全國只有他是至尊無上的。如果他們服從其他任何人，他們只是把此人看作是代理人和官員，對他並不特別愛戴。
在越南，關於這兩種不同政體的例子正好就是就是大越國和占國。大越國皇帝的君主國是由一位主子統治的，其餘的人都是他的臣僕。
大越國皇帝把他的王國劃分為若干「州」，他派遣各種行政官員到那裡去，並且可以隨心所欲地調動或者撤換他們。
但是占城國王卻處在古來就有的一大群貴族當中，這些貴族又為他們的臣民所公認和愛戴，這些貴族又都擁有各自的特權。國王除非自己冒險行事，否則是不能夠剝奪這些特權的。
因此，一個人如果考察這兩個國家，就會認識到要占領大越國皇帝的國家是困難的，但是如果一旦予以征服，保有這個國家卻是很容易的。反之，事實證明：從某些方面來說，占領占城這個國家是比較容易的，而要保有它卻是困難的。
占領大越國皇帝的王國之所以困難，其原因在於入侵者不可能由王國的王侯們招喚進來，也不能夠指望倚靠皇帝周圍的人們叛變使其謀劃獲得便利。這是基於上述的理由，因為他們全是君主的奴隸和奴才，要收買他們是很困難的；而且即使把他們收買了，也不能夠指望從他們那裡得到多大好處，因為他們不能夠牽著人民跟隨他們。
因此，向大越國進攻的人必須想到：他將會遇到一個團結一致的國家，他必須依靠自己的力量而不是依靠別人的叛亂。但是如果一旦征服了大越國皇帝，並且把他打得一敗塗地以致不能夠重振旗鼓，那麼除了君主的家族之外便沒有什麼可怕的人了。
而君主的家族被滅絕之後，由於其他的人們原來都沒有得到人民的信賴，因此再沒有什麼可怕的人了；而且因為征服者在自己取得勝利之前並不曾依靠他們，從而其後也不需要害怕他們。
在那些象占城那樣統治的王國里，情況就恰好相反：因為在那裡常常有不滿份子和希望變革的人，如果你把這個王國的某些貴族爭取過來，就很容易侵入那裡。
由於上述理由，這些人會為你的入侵開路，使你輕而易舉地取得勝利。但是如果以後想要保有這個國家，你就會遇到無限的困難，它來自那些曾經幫助你的人們和你已經打敗的人們。
你只是消滅了君主的家族，那是不夠的，因為殘存的貴族將成為新變革的首領。而且，由於你既不能使他們心滿意足，又不能滅絕他們，因此，當他們的時機一旦到來的時候，你就會失去這個國家。
但是，那些象占城這樣組織的國家，可就不能這樣平穩地被占有了。在三國時代之所以屢次發生反叛亂，就是因為在這裡面有無數的小王國。
當他們的記憶尚未消失的時候，魏蜀吳總是不能夠穩然占有其地的。但是，一旦由於帝國的權力和統治的長久性使他們的記憶煙消雲散的時候，魏國就成為這些地區牢固的占有者。
後來，當魏國人之間發生內戰的時候，他們當中的每一個人由於各自在這個國家的某一部分已經樹立了權威，他就能夠使那裡的人們追隨自己。而且由於以前的主子的家族已經滅絕，除了魏國人之外，再沒有其他人獲得承認了。
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一如既往憑著自己的身份，很是容易的見到了占城國王制旻。
從制旻的話語中，一如既往幾人確定了自己的想法，占城確實如劉旭所預料的那般，是一個國王貴族並存的國家，想要對他們下手，首先就是要和占城的貴族們打好關係。
第十八章海盜入侵
