人口的作用在什麼地方？很多人想到的第一點就是人越多就能創造出更多的財富。誠然，這一點確實沒錯，但對目前的白雲城而言，人口越多便預示著楊天擁有更多的兵源。與兵源相比，創造財富的重要性便要相對靠後一些了。因為白雲城的強大製造能力使得楊天基本上沒有出現過錢不夠花的情況。
當然，並不是說楊天不看重百姓在創造財富方面的重要性，相反，在白雲城一貫的政策中，軍隊數量一直受到嚴格的控制。按照各職業百姓的生產效率，最合理的士卒比例為領地總人口的十分之一，最低不能低於總人口的二十分之一。在和平時期或許會認為十分之一的士卒比例非常恐怖，但可別忘了，現在是諸侯爭霸的戰亂時期，沒有足夠的軍隊，其他的一切都是浮雲。但白雲城現在的總人口與士卒之比差不多只有四十分之一，只有其他勢力的四分之一。這也是為什麼白雲城擁有如此強大的後勤保障的因素之一。
現在白雲城受到荊州、徐州的威脅，白雲城確實能夠通過擴軍將這一威脅化解，甚至再一次擴張自己的地盤。但經過荀彧等人的商議後，他們最終還是放棄了這個辦法。這裡面有楊天所擔心的會受到z國區其他諸侯勢力群起而攻之的因素，但另外一個原因則是無盡之海的那片大陸。
根據前不久甘寧再次傳回來的消息，他們已經確定了一件事情。那就是他們所探索的那片陸地僅僅是一個半島，在半島的另一端連接著一片更為廣闊的大陸。現在甘寧的艦隊正在藉助龍龜的力量。對那片大陸進行探索，至於最終會是什麼樣的一個結果，現在誰也說不準。
不過這也給白雲城一干謀士和楊天提了個醒，那就是將來世界各國在這片大陸上的爭端必然不會少，如果楊天僅僅將自己的眼界局限於國內，將自己的軍隊也都耗在國內，將來在那片大陸上絕對是要吃虧的。而這樣的錯誤，荀彧等人又怎麼會犯呢？所以他們才決定在暫時從z國區跳出來。盡力發展自身。反正現在其他勢力並不知道那片大陸的存在，楊天大可以將主要勢力慢慢轉移到那片大陸上，等到楊天再次將自己的力量轉移回國內的時候，將不會再受到任何勢力的束縛。當然，這些只是楊天和郭嘉、荀彧等人的規劃，最終能不能實現，還得看他們在無盡之海上的發展情況來定。
無盡之海上那片大陸的發展的根基就在於人。能夠擁有多少開發的人口，直接關係著白雲城在無盡之海上的發展速度。
不過楊天並沒有打算從國內將人口運輸過去，畢竟現在白雲城領地的這點人口開發國內的土地都還不夠，哪有向外轉移的呢？最關鍵的是，要將白雲城領地的人口運到無盡之海上，如果靠艦船。那效率可就太低了。除非楊天願意將龍龜派過來護航，那麼每次的運送量會有所增加。但沒有了龍龜，甘寧探索那片大陸的任務將會受到拖延。在楊天看來，探索那未知大陸的任務無疑重要很多。
除了使用艦船之外，還有一個輸送人員的方法便是使用傳送陣。不過要從國內將一個人傳送到無盡之海，與跨國傳送是一致的。最低傳送費用都是一兩黃金，比國內跨州傳送整整提高了一百倍。
但現在楊天為了儘快開發無盡之海，決定大方一回，不就是一兩黃金傳送一個人過去嗎？這對白雲城來說並不是太難的事情。上次楊天摧毀倭國京都城所獲得的金銀以及這些年來的積蓄，白雲城的金錢已經接近一億兩黃金了，其中大部分是摧毀倭國區得到的，只不過得到的金銀僅僅相當於楊天摧毀京都城所收穫的十分之一左右。
有這部分錢作為後盾，楊天的底氣自然非常充足。至於人口的來源，楊天既然沒打算從白雲城領地弄，那自然是將目光瞄向了國外勢力。反正都是跨國傳送，國內與國外又有什麼區別呢？
若是換做以前，楊天也不敢這樣想，因為自己不論是進入哪一個國家，必然會受到對方國家極大的關注，要想弄出些小動作，基本上是不可能的。但現在有了使者勳章之後，楊天可就動起了心思。只要自己悄無聲息的從關卡溜過去，那麼對方國內出現了什麼異常的事情，也不會想到這是其他國家的人所為。
只是過去之後卻是不能直接攻打對方的城池了，那樣會很容易將消息傳遞出去，最好的方法莫過於自己到對方國家修建一座村落，然後慢慢發展成為小城。到時候
