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太宗貞觀元年，循天下山川形勢、交通便利分為十道，玄宗開元二十一年，進一步分成了臨時性的十五個道，置採訪使、都督等職。筆言閣 biyange.com 更多好看小說
但大唐周邊局勢並不穩定，有些道形同虛設。
有些地區在反覆爭奪當中。
有些道劃分區域太大，如隴右道，東接秦州，西逾流沙，南連蜀及吐蕃，北界朔漠。
這些道前期只是一個監察區的概念，中期，沒有這麼多土地拿出來均田，府兵制瓦解，地方遂自徵兵稅，形成了藩鎮和節度使。
在玄宗朝前中期，節度使制度是適應當時形勢的，一經推出，橫掃周邊強敵，收復大片失地。
當中央朝廷足夠強大時，藩鎮節度使就是帝國的忠犬。
而一旦中央衰弱，藩鎮就成了噬主的餓狼。
叢林法則適用所有場合。
如何既不削弱地方的防禦力量，又不至地方力量坐大挑戰中樞，就是李曄現在要思考的問題。
「朕欲劃分天下為三十一道，京畿、河南、山東、河東、河北、遼西、遼東、遼北、熊津、漠南、漠北、荊襄、湖南、淮南、江西、浙東、福建、黔中、東川、西川、雲南、廣東、廣西、廣南、河隴、隴南、河湟、吐蕃、天南、天北、河中！」
李曄攤開土地，這是他十幾天的成果。
但想法卻醞釀了五六年。
站在身旁的李祐一臉崇拜。
大致跟後世的省差不多，邊界犬牙交錯，例如取消的山南西道，把漢中、朔方、陝虢、蒲州都劃給了京畿，增強京畿實力。
把劍閣、合州等要塞之地劃給東川。
還有黃河也成犬牙之勢，大河之北的衛州、澶州劃給河南，博州、棣州劃給山東，同時淮南向前延伸，徐泗被納入轄內。
江西、浙東同樣也是犬牙交錯的狀態。
形勝之地全部不在地緣範圍之內，防止地方堵在關隘就能割據地方。
太原、幽州、昇州（南京）、廣州、汴梁五城升為都，朝廷直轄，長安為京。
除此之外，李曄還將陝州、涼州、西州、龜茲、夔州、合州、梧州、欽州、壽州、魏州、營州、豐州升為軍鎮，用於屯軍。
地方州縣只有少量軍隊，用於緝盜、防禦等事宜。
各都、府都有一定數量的廂軍用於防禦。
改輔軍為廂軍。
楊師厚、李巨川、高行周、李嗣源、李存審、徐溫、李祐等人望著偌大的地圖目瞪口呆。
其中遼西、遼東、遼北、漠北、福建、熊津、天南、天北、河中八道還不在大唐的手中。
天南即為天山以南，河中非黃河的河中，而是藥殺水、烏滸水之間的連同七河流域在內的廣大區域，現在為喀喇汗、薩曼的腹心之地。
地圖有些歪歪扭扭，但已經足以表明李曄心中的疆域。
中土在地圖上的比例就沒那麼大了。
這其實也是大唐全盛時期的地圖。
雖然有些地區因為地緣、氣候等原因相繼放棄了。
能不能打下來，以後再說，但目標要立下來。
也許一代人兩代人，就完成了。
人若是沒有夢想跟鹹魚有什麼分別？國家也是。
開疆拓土，向外膨脹，才能避免內卷。
當然，現在還不完善，只是拿出來參考，給他們過過目，具體細節還有待完善。
每個王朝都是第一代最生猛，三四代之後就不行了，內部各種問題凸顯，社會矛盾加深，朝堂上層忙於黨爭和勾心鬥角。
作為一個後世人，李曄深知很多問題不能留給下一代。
「陛下真乃天降聖人！」李巨川熱乎乎的送上一個馬屁，見龍顏大悅，話鋒一轉，「然國中剛剛一統，恐力有未逮。」
李曄笑道「朕沒說現在就打契丹、打薩曼，而是一步一步走，三年實現一個計劃。」
作為一個領路者，李曄早已隱隱約約有了宏偉藍圖
