要說緬甸這個在東南亞並不發達的國家，半殖民統治狀態從上個世紀英國人來了之後開始，一直持續到日本人侵略的現在。
現如今日本雖被趕跑了，但這裡依舊沒有一個統一的政權，不過各地倒是慢慢出現了一些地方武裝。
眼下的遠征軍從北到南控制了緬甸三分之二的區域，但大多還是以鐵路網連接的幾座大城市城鎮為主。
中部的曼德勒行省區域為中樞，北至密支那、八莫、南坎。南連彬文那、勃固省、伊洛瓦底省、仰光省多地。
最重要的還要屬最不起眼的撣邦，這裡是緬甸最大的邦，東臨暹羅，西面挨著曼德勒，但大多都是無人的叢林高原，人口和經濟都非常落後。
可因為黑河根據地的原因，撣邦迎來了高速發展，系統基地坐落於南登河上游卡洪山脈深處，離軍事重鎮臘戍不到一百公里。
原本這裡是荒無人煙的偏地，在基地建好後，從天南海北匯聚而來的人口每日劇增。
根據地的人口現在已經突破50萬了，開始的小鎮眼下已然向城市的規模發展。
原先為華人難民和當地人建設的黑河鎮如今也是人滿為患，那一點房屋已經不夠居住，只好開始向外擴建，逐漸朝黑河東兩岸延伸。
廖銘禹讓留守根據地的幾萬部隊派去加入建設兵團的工作，開墾荒地、建造房屋、修築橋樑公路鐵路…軍民聯合將效率發揮到了極致。
基地內可以生產水泥和鋼筋，有大量人力物力支持，數不清的多層房屋建築拔地而起。
系統內可以兌換出許多實用性極高的工具設備，例如車床、鑽床、發動機、鍋爐等，相對於武器這些東西兌換價值還不高，但帶來的作用一點不低。
隨著一座座工廠、礦區的建立，讓根據地內快速步入了工業化，生產出許許多多民用產品，豐富百姓的生活，也為居民們提供了非常多的工作崗位，讓大部分人都能憑藉自己的雙手獲取報酬。
其實那些從集中營里解救出來的華人百姓有許多特殊人才，像是工程師、醫生、教書先生這一類是根據地里不可或缺的，能讓他們物盡其用發揮自己的長處。
教育永遠是地區或者國家發展的第一要素，廖銘禹不僅給百姓蓋了房子，還修建了學校、醫院等民生設施，讓小孩們得到教育的機會，讓百姓們生病有地方可以醫治，贏得了相當高的人心。
廖銘禹對百姓的態度那是寫進軍規軍紀里的，來自後世的他三大紀律八項注意刻在自己骨子裡永不會磨滅。
哪個不開眼的士兵要是還拿出舊軍閥時期對待平民百姓的態度，輕則教鞭重罰三十，重則直接槍斃絕不姑息。
除此之外，地區管理和經濟問題也是堵在胸口的一座大山。治理地方不同於管理軍隊，有人的地方就有紛爭，根據地內魚龍混雜，人口持續增多的情況下，很多陰影底下的罪惡事件也在飆升。
雖然早期沿用軍管方式，用雷霆手段整治治安，只要有地痞無賴欺負人鬧事，或者奸細滲透竊取情報，直接抓過來就地處決。
但這畢竟不是長久之計，於是廖銘禹和范紹增商量一番後，決定從憲兵隊裡分出一部分人，成立直屬司令部的軍警隊，專門用於根據地內的治安管理。
再通過組建一些相應的行政部門，設立民用法規，加強根據地內部的管理工作，保證地區的穩定與發展。
同時，從根據地乃至整個緬甸控制區都需要統一的貨幣交易，目前軍隊用的都是滇西的半開銀元或者袁大頭，法幣之類的在遠征軍這裡如同擦屁股的紙，沒有一點價值。
但銀元這東西吧數量有限，不方便運輸和攜帶，而且只有華夏人認這玩意，所以大部分也只存在於軍隊和根據地內部流通。
以前在各地招募的工人，部隊都會發放臨時批條作為工資憑證，工人拿著憑證可以在後勤處換取響應的食品、衣物等生活用品。
大家都在為活命而辛苦勞作
