張四維離了養心殿，政事堂也到了下班時間。因為今天受到些驚嚇，他決定不加班，直接從宮城回家休息。
內閣總理大臣自有牌面，豪華大馬車旁邊圍著三十多個騎士保護，前方喝道，後邊打牌子的所騎之馬和駕轅的馬一樣, 都是千中選一的良駿。
自從塞罕壩之會破開藩籬之後，漢蒙兩族本就互補性極強的經濟，發生了爆炸式的融合發展。而隨著大變法帶來的繁榮，來自蒙古草原的駿馬這些年已經遍布天下。
周王等宗室組建的賽馬會，更是將馬匹交易推高到國朝歷代皇帝難以想像的高度。從賽馬場上淘汰下來的駿馬，北方貴人、商賈趨之若鶩。帶來的直接後果是, 培育優良馬種和長途販運駿馬已經成為一樁暴利生意。
火熱的需求理所當然被傳導至草原——從天山到嫩科爾沁, 野馬群中的馬王被牧民大量捕獲，自有來自京師的馬販子為之一擲千金。
榜樣的力量是無窮的, 一匹駿馬即可以讓一個牧民家庭甚或是一帳小部落實現階層躍升，這種誘惑萬難抵擋。
因此，從萬曆十年以後，大量的駿馬被千里迢迢轉運到內地。有些馬販子甚至已經跨越戈壁沙漠，搜求到了漢武帝寧可發動戰爭也要得到的「汗血寶馬」——即阿赫爾捷金馬。
張四維甚至聽說，京師賽馬會已經組建了商隊，準備重走絲綢之路，到波斯和奧斯曼去搜求更貴重的阿勒勃馬。
作為首相，張四維自然不能淺薄到認為漢武帝發動戰爭就是為了幾匹馬。但從實際效果來看，當今皇帝授意宗室組建賽馬會，就解決了中原馬政的千年難題——典型的四兩撥千斤，這手段只能高山仰止。
回到美倫美奐的相府，張四維洗漱一番，將自家的幕僚班子召集起來，在書房開一個小會, 研究今日養心殿上皇帝交辦的任務。
自去年張居正病逝，張四維接任內閣總理已經一整年。隨著地位的穩固, 各方推薦的人才也多了起來，給了張四維很多選擇。這半年多除了江春熙這位原幕僚之外，又陸續增加了好幾個，幕僚班子粗具規模。
張四維把養心殿上的事兒簡略一說，各位幕僚都陷入凌亂。來自張四維老家的幕僚沈先吾問道：「陛下有意復『均田』乎？」
所謂「均田」，是指從北魏到唐代中葉所施行的土地所有權制度——土地歸國家所有，農民得『授田』而耕織，稅制叫「租庸調」，即繳納糧食、布匹作為地租，並出勞役。均田制同時也是「府兵制」的經濟基礎。
唐安史之亂後，宰相楊炎針對貴族、大地主土地兼併不可抑制、農戶大量逃亡的情況，出台「兩稅法」取代「租庸調製」，均田制徹底瓦解，前後施行了大概三百年。
兩稅法之後的歷朝歷代，土地兼併就成了無解的難題。在儒家門徒眼中，出台兩稅法瓦解均田制的楊炎其罪甚於商鞅。商鞅瓦解「井田制」，對於「吾從周」的顢頇腐儒來說，罪過不小。但楊炎承認土地私有，鼓勵兼併，是治亂循環之由，其罪過只能用「罄竹難書」來形容了。
張四維搖頭道：「皇上不是這個意思。」站起身具體解釋道：「我開始也做此想，問皇上『地從何來』。因為均田的前提必須是大亂後治，大量土地拋荒，朝廷才有足夠的土地授田。」
「如今天下哪有那麼多地？就是將東北、緬甸的地都用來授田，也不夠分的——」
「但皇上另闢蹊徑，要用政策讓地主和自耕農自願拿出地來，來解決這個問題。」
「先說自耕農，如今天下，三、五口之家的自耕農，人均地過五畝超過十之七八——這些年朝廷打擊豪強，抑制兼併是很有成效的。」
谷墠
「皇上的意思，要用免稅的法子，讓自耕農拿出『口糧田』來。朝廷擬出台法令，用稅換地，例如三口之家納田三畝，則終身免田賦六畝！」
眾幕僚跟養心殿時的張四維一樣，腦袋都是懵的。沈先吾扒拉指頭道：「以蒲州為例，三畝上田，每畝地均價六兩，共十八兩——以三口之家免稅四十年算，六畝上田稅賦一年大概半兩銀，四十年計銀二十兩，僅二兩差價，這買賣誰干？！留著地傳家不好嗎？」
張四
