第五百九十五章改革和叛亂
要下戶能拿出錢來買地,那是想太多了,為了使土地不被大地主們吞併,蘇油只能使用零息這種方式。
陝西牛價,是全大宋最便宜的,也是兩貫左右,新式農具如鋤鐮之類,也得兩貫左右。
還有草房,豬圈,畜棚畜欄之類,不過這些便宜,算下來一戶人家,需要五貫。
於是蘇油便結合保甲法的推行,正好了,朝廷實施了保甲法,十戶聯保,就以宗族,同鄉為單位,推行鄉約,相互幫助,相互監督,將日子過好!
銀行的錢當然是要還的,但是封建王朝也有封建王朝的好處。
其實大宋地價並不高,與土地上一年產出的糧食價格相當。
只是如今的掠奪方式,實在是過於殘酷了,
在水利工程建設完成,耕作模式得以改良,集中管理統一監督之後,蘇油有把握讓這些農人,三年耕作得留兩年之蓄。
這就可以還清銀行貸款,讓陝西最貧困的十幾萬戶家庭,回到溫飽線上!
這也是眉山青苗法和王安石青苗法的最大區別,發給農民資產土地,讓他們分期償還,而不是強行放貸收息,殘酷增加其負擔。
賑濟和放貸的最大區別!
如此德政,不是蘇油能扛得住的,銀行也只是具有管理權和監督權而已,所需的本金,名義上只能來自皇室。
蘇油先從戰利中撥備出四十萬貫,作為捐贈轉入皇宋慈善總會賬戶,再由太皇太后,皇太后分別降下懿旨,從皇宋慈善總會轉出來,還添加了二十萬貫,作為陝西扶貧基金。
六十萬貫,二十萬貫買牛,入了狼渡牧場的腰包;
二十萬貫買農器,進了商州胄案和高家工坊的腰包;
還有二十貫修草房,進了四通商號營造司的腰包;
瓜分得妥妥的。
這些錢,三年後會再次變出來,重新充實到皇宋慈善基金陝西分會的賬戶之上。
這些錢還清之後,才輪到政府收回賣地錢。
一共為期五年。
這件大事,就連作為大宋皇帝的趙頊,都只有副署詔令的資格,為了顯示自己的存在感和參與感,趙頊大手一揮,著令陝西提舉常平司,負責給陝北移民發放種子,而且減免新移民前三年的錢糧。
這就是金融助力的威力,陝北地區,短短數月,在春播之前,實實在在地盤活了。
經過大規模人口普查,陝西如今僅有七十萬戶,人口三百萬,相比頂峰時期一百多萬戶,四百多萬人口,幾十年來損失相當巨大。
因為貧困家庭,一家基本就一丁三口,或者兩丁五口,所以這項宏大的人口遷移項目,將能解決陝西六分之一戶人口的吃飯問題。
為了鼓勵這部分人口多生產多生育,增加陝北的人口厚度,增加抵抗西夏的綜合實力,蘇油又上了一道奏章。
宋代稅制,分了丁銀和田賦,田賦超過丁銀,則交田賦,丁銀超過田賦,則交丁銀。
如今陝西土地丈量已經完成,大量的隱戶流民被清理了出來,渭北一期移民扶貧工程已經完成,二期土地開發正在繼續進行。
朝廷的保甲法,青苗法,經過陝西地區當地士紳們的建言獻策,集思廣益,做了一些改良嘗試,如今產生了良好的效果。
在這種大好局面下,建議中書再接再厲,同意我們將改變陝西經濟局面的觸角,繼續向上延伸——將陝西的丁銀,折算到田畝之中,按田畝收取,不在按丁繳納,以刺激陝西產生更多的人口。
以陝西丁口最繁榮時期,一百二十萬丁為上限,以十年為期,爭取增長到此數。
與之相應的,陝西路賦稅到時候也同樣會增長到此數,不過不再是來自丁銀,而是來自田租,來自其它方面。
蘇油重點提到,各地都有一種極傷天和的做法——「民生子必納添丁錢,歲額百萬,民貧無以輸官,故生子皆溺死。」
凡丁稅太重的地區,都存在殺嬰之風,這件事情實在與大宋宣傳的仁政南轅北轍,既然陝西現在有了實施捨良法的基礎,完全可以實施起來。
舍丁稅地,在唐代就有部分官員進行嘗試,在如今北宋的蘇州,荊湖,也有官員也在摸索攤丁入畝。
它的前提,是政府必須完全掌握土地丈量統計數據,避免隱田的出現,同時,還要避免過多的免稅田畝的出現。
稅制,其實在中國歷史上摸索了很久,無論宋,明,清,都出現過很多問題,直到「攤丁入畝」,「官紳一體納糧」這兩條確定後,兼併雖然依舊盛行,但是已經不能影響到封建國家最重要的稅收——農稅了。
從此後,國家有錢了,這才是穩定的基礎。
上億兩白銀都說賠就能賠,相比之下,幾十萬貫歲幣,連毛都算不上。
此舉在明清施行,阻力非常巨大,因為明代國策是讀書人免稅,導致大量投效式兼併的發生,大地主完全享受免稅帶來的大福利,最後國家負擔全部落到抗風險能力很小的自耕農身上,最後自耕農比例越來越少,國家破產。
清代初期也是如此。
如今的陝西,阻力小得多。
首先,北宋讀書人沒有免稅的說法,只有官員才有。
其次,官員免稅田畝有明確規定,雖然多占土地照樣免稅的現象非常普遍,但那畢竟是沒有法理依據的。
第三,最有利的一點,宋代商稅比例相當大,政府鼓勵工商,甚至鼓勵大宗海貿。
官員升遷,攜帶土產進京販賣都是常態,以前在大相國寺,如今在萬貨集,甚至還開闢有專門場地給他們幹這個。
這就讓有識之士,將眼光投放到了土地之外的產業,而不是只有買地這一條投資渠道。
就陝西本地來說,上等戶一直以來,繳納的就是田賦,丁銀改不改,跟他們沒有關係。
對下等戶和無地戶來說,在蘇油的努力下,他們正一批批一步步變成自耕農。以前的丁銀,對他們來說就是勒在脖子上的枷鎖,而到了現在,第一批分到土地的人,也就有了納稅的實力。
剩下還沒被惠顧到的那些,名下沒有田地,也就不用再交稅,負擔大大減輕。
對於中等戶來說,他們本來就有地,精耕細作推廣後,人力不足的問題凸顯出來,只要添丁不添銀,無論男女嬰兒,父母讓他們存活下來幾率更高。
可耕土地面積增加,土地單位面積產量增加,會讓相同的地區,能夠養活更多的人口。
就算達不到蜀中「千人耕萬人食」的水平,但蘇油相信,種種改
第五百九十五章 改革和叛亂