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作為國務卿，斯滕博格盡到了職責。
在他提交的厚達一千七百多頁的報告中，詳細羅列出了曼哈頓的財產損失，主要就是城市建築遭到的嚴重破壞，在倒塌的兩千五百多棟建築物中，十二層以上的高層建築就有一千八百餘棟。除此之外，還有五千多棟建築物遭到了無法修復的嚴重破壞，七千多棟建築物遭到部分破壞。
雖然估計財產損失存在很多標準，比如建築物損毀後，是否計算裡面的家具陳設，還有各種公共基礎設施的價值評估等等，但是斯滕博格仍然盡職盡責，用比較公正的估計方法做了評估。
按照他的估計，財產總損失超過十萬億美元。
這還是一個比較保守的估計，其中沒有包括貴重物品、也沒有按照曼哈頓的樓面價格計算，而是採用了工程價格，即重建所需費用。如果按照市場價格計算，扣除不可變因素，財產總損失至少還得增加一倍。
二十萬億美元，已經超過了美國一年的國民生產總值！
雖然這些損失不需要由聯邦政斧買單，但是全得算在美國的賬上，由此對經濟產生的影響將難以估量。
別的不說，美國絕大部分保險公司都面臨破產威脅。
斯滕博格專程趕在吃晚飯的時候向諾里斯提交這份報告，就是希望藉此機會，為那些保險公司找條出路。
「今天我會見了十多家保險公司的總裁。」
「保險公司？」諾里斯看了斯滕博格一眼，起身朝休息室走去。
「他們希望聯邦政斧能夠有所作為。」斯滕博格立即跟了上去，「按照相關法律，只要我們宣布這是一場戰爭，就能讓絕大部分保險公司生存下來。」
「可是這得讓民眾承擔所有後果。」
斯滕博格笑了笑，沒有反駁總統的話。
「我知道，你與那些保險公司的關係非常不錯，而且你要想取得更大的成就，就得依靠這些公司的支持。」諾里斯坐到沙發上，讓斯滕博格關上了房門，「不可否認，這確實是一場發生在我們本土的戰爭。問題是，我們的對手是誰？」
「戰爭不一定需要一個看得見的對手。」
「我知道，十多年前，小布希就在沒有一個看得見的對手的情況下，發動了兩場讓我們陷入泥潭的戰爭。」諾里斯笑了笑，等斯滕博格坐下後，才說道，「我們可以宣布是某個恐怖組織發動了這場襲擊，而且能夠製造一些足以讓民眾信服的理由，甚至以此激發國內的愛國情緒，為報複姓戰爭打下鋪墊。問題是，如果將這場襲擊定姓為戰爭，我們就得考慮法律上的問題。從法律的角度出發，只有我們向某個國家宣戰，戰爭才正式成立。別忘了，小布希在發動反恐戰爭的時候，沒有向任何國家宣戰。」
「到了這一步，我們肯定得向某個國家宣戰。」
諾里斯嘆了口氣，搖了搖頭，說道：「你說得沒錯，我們肯定得向某個國家宣戰，可這個人不是我，而是下一任總統。上午的時候，我見過幾名國會議員，討論了解除緊急狀態的問題。雖然我已經宣布為此次事件承擔責任，但是你應該知道，國會並不買賬，不但共和黨想藉機搞垮我們，連部分明煮黨議員都想落井下石。如果在這個時候向某個國家宣戰，恐怕沒等戰鬥打響，我就被趕出白宮了。」
「國會已經授予你特權，所以……」
「民眾會認同我們發動的戰爭嗎？哪怕是報複姓質的戰爭，哪怕民眾的愛國激情已經點燃，哪怕所有人都認為我們有理由報復某個國家，可是國會不會輕易妥協，而我們現在需要的不是分歧，而是統一。」
斯滕博格嘆了口氣，神色顯得有點沮喪。
「發生了這麼大的災難，任何分歧都將削弱我們，讓我們輸得更慘。我保證，肯定會給民眾一個交代，但不是現在，而是不久的將來。」
「總統……」
「再過幾天，第一輪搜救工作結束之後，我會把職權移交給副總統。當然，在此之前我會與國會談判，還會跟共和黨接觸，商討未來的戰略方向。不管明年住進白宮的是誰，我們都得統一意見。」
