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定下基本策略之後，局勢變得明朗起來。
隨著五角大樓公布《國防藍皮書》，對未來五年的軍備建設做出重大調整，全世界都知道，美國正在為下一場戰爭做準備。
在這份《國防藍皮書》中，五角大樓強調了美軍打正規戰爭的能力。
按照規劃，在未來五年之內，美國空軍將增加採購一百八十四架f-22a，將f-35a的計劃產量由二百四十架增加到四百六十架，以替換所有主力中隊的f-16c/d。美軍還將斥資二百五十億美元，開發一種全新的重型多用途戰鬥機，以替代即將達到服役壽命的f-15e。因為海軍也需要一種比f/a-18e/f更加出色的重型艦載戰鬥機，所以該項目將與海軍合作，既強調對地打擊能力，也得重視制空作戰能力。
最引人矚目的還是b-x計劃，即替代b-52與b-1b的新式戰略轟炸機。因為開發新式戰略轟炸機的投入過於巨大，而且轟炸機的產量不會太大，更不可能像f-35那樣進行多國聯合研製，所以空軍希望能對b-2a進行改進，提高現有轟炸機的作戰能力。
真正能讓美國空軍在短期提升戰鬥力的，還是塵埃落定的k-x項目。雖然空客公司提交的方案更有發展潛力，但是波音公司答應以租借的方式，提供一百五十架767客機，大幅度降低了初期採購費用，最終獲得國防部認可。一切順利的話，第一批kc-767將在一年之後取代老化最為嚴重的二十四架kc-135。
如果說美國空軍雄心勃勃的話，美國海軍就非常務實。
在所有新裝備項目中，除了加快兩艘在建的「福特」級航母的建造進度、以及正式開建第三艘之外，沒有別的艦艇發展項目。真正算得上新項目的，就是與空軍合作搞的f-x重型戰鬥機。
雖然海軍已經有f/a-18e/f，這種戰鬥機也不算落後，至少比絕大多數國家的第三代戰鬥機、乃至像su-35這樣的三代半戰鬥機都要先進，而且多任務能力非常突出，但是作為一種在攻擊機基礎上改進而來的戰鬥機，並不適合執行艦隊防空任務，特別是其過慢的飛行速度，限制了在防空截擊中的表現。
至於f-35c，更加無法滿足海軍的要求。
與空軍的f-35a、以及陸戰隊的f-35b相比，f-35c的改動量非常大，重點提高了續航能力與載彈量。雖然按照海軍的要求，f-35c的制空作戰能力明顯強於f-35b，執行巡邏任務的時間也比f-35a好得多，但是作為一種中型多用途戰鬥機，f-35c的空戰姓能甚至比不上f/a-18e/f。
面對實力弱小，幾乎沒有空中力量的國家，美國海軍還不用擔心什麼。
可是面對實力強大，有能力對美軍艦隊構成威脅的國家，美國海軍就必須考慮來自空中的威脅。
一種姓能先進的重型艦載戰鬥機，成為必然選擇。
只是在開發方式上，美國海軍並不願意揀空軍的冷飯。要知道，空軍已經有f-22a，不再需要一種側重製空任務的戰鬥機，需要的是一種能夠替代f-15e，作戰半徑在一千五百公里以上的重型攻擊機。姓能側重上的區別，使得空軍的重型多用途戰鬥機很難滿足海軍的作戰需求。
可惜的是，一下上馬這麼多項目，軍費嚴重超支，海軍不得不向金錢妥協。
按照海軍的設想，如果用最少的投入辦最大的事，最簡單的辦法就是在f-22a的基礎上開發一種艦載型。只是f-22a並非十全十美，在某些方面無法滿足海軍的要求，比如過於狹小的彈艙無法容納遠程攔截導彈。如果需要一種合適的戰鬥機，海軍只能另起爐灶，開發一種全新的戰鬥機。
沒有錢，再好的想法也無法變成現實。
最終的結果是，海軍與空軍都做了妥協。海軍接受了在f-22a的基礎上進行改進，空軍放棄了部分多用途姓能指標。如此一來，f-x項目，成為了f-22a的深度發展項目，既利用現有的技術，對f-22a進行大規模改進，提高其綜合作戰能力，並且使其具備在航母上起降的能
第二百四十五章 野心勃勃
