帝玄孫劉嬰為皇太子，群臣同時上書王政君，希望王莽代理天子朝政，臣民則稱王莽為攝皇帝。
而這個時候，王莽稱帝，與歷史朝代中的篡位不同，除了劉氏宗室，漢朝內外的群臣都是贊同的，頗有一些上古時三皇五帝禪讓的意思。
雖然不久後，劉氏宗室便有許多發難者，可是大多都並沒有什麼力量。
譬如居攝元年，安眾候劉祟率領百餘人進攻宛城，連城門也沒有攻入就失敗了。第二年九月，東郡太守翟義起兵，擁立嚴鄉侯劉信為皇帝，通告各地，長安以西二十三個縣的「盜賊」趙明等也起來造反，但實則，這些顯集聚的兵力並不多。
尤其是王莽得天下民眾人心所向，大多百姓更期待王莽的政策，不願意造反。次年，王莽便派王邑平息了叛亂。
時年漢朝仍有禪讓之風，王莽便加以利用，旋即舉國各地都出現了王莽稱帝的符命。四方更有人聯名獻上金匱策書至漢高祖廟，大意言莽為真命天子，表中有十一人都有官銜。
初始元年十二月癸酉朔，王政君被破交出傳國玉璽，隨即王莽便在群臣的聯名之下，由孺子嬰禪讓後稱帝。這也是自三皇五帝之後，又一次「名正言順」的禪讓。
王莽稱帝之後，立刻開始了自己籌謀已久的改革。
建國元年，他宣布將天下田改曰王田，以王田代替私田；奴婢改稱私屬，與王田一樣，均不得買賣。其後，改革幣制、官制，規定鹽鐵官營，山川河流收歸國有；同時，與民休息。從此，國泰民安。
他循序漸進，政策中包含許多超前的改革，如土地改革、幣制改革、商業改革和官名縣名改革。
其中的政策有很大一部分，是托《周禮》中的古制改建的。不過實際上，王莽改制有許多政策是上古時期也從未有過的，也並不是單純的改制。
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第二百六十章 王莽
