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從桃花源景區回來後，許一山一直悶悶不樂。
一個問題壓在他的心裡，尹抗一個富有成就的企業家，如今落得妻離子散，孤身一人獨獨堅守在荒山野嶺。他是在無聲傾訴，還是在等待天明？
是什麼原因讓落得如此悲慘的下場？是他自己，還是逸陽市政府？仿佛都有，又仿佛都不存在過錯。他在苦苦思索過後，終於明白過來，是制度。
一個完善公平的社會制度，才能讓每一個人都能沐浴在公平的陽光下。當制度蒙上一絲污垢，制度便變成一張廢紙。
可是，由來已久的制度已經根深蒂固。頑固的社會制度將人類社會劃成了三六九等。每一個階層，都開始形成利益糾葛。即便是社會底層，利益的糾葛依舊存在。
誰動了這個制度，誰就是全民公敵。我們善良的老百姓逆來順受太久，他們已經從根本上失去了抗爭的勇氣。比如尹抗，如果沒有一個好的制度，他將孤獨死在桃花源的石洞裡，不為人知。
第二次考察調研遠沒有第一次那麼熱烈。逸陽市的貼心安排，讓培訓班的這批學員沒有了挑刺的勇氣。討論下來的結果，由程子華個人執筆，將大家在逸陽市的感受綜合起來，形成一份總報告，算是結束了第二階段的實踐課程。
學員們回校後，劉教授召集大家開了一個小型聯歡會，宣布放假。
其他地州市都派了車來接。許一山事先沒通知茅山縣黨校放假的時間。因此茅山縣自然不會派車來。
第二天一大早，程子華便走了。陳州市有位領導來省城辦事，早上需要趕回去。程子華便謝絕陳州市另外派車，與這名領導搭車回去了。
半個早上，二十一個人幾乎都走得七零八落。
許一山沒急著走，他買了下午的車票。從省城直接坐大巴車回茅山。
杜婉秋本來不需要回校來，她可以直接從家裡離開。但是，她還是來了黨校，在與其他同學告別後，她來到了許一山的房間。
幾個月的相處，大家彼此之間已經有了感情。突然放假，心裡都有些依依不捨。
「許一山，你這次回去後有什麼打算？」杜婉秋問他。
許一山淡淡一笑，「沒打算。趁著這個時間好好休息一下啊。杜市長，你知道我在縣裡是掛職的，沒有負責具體事務。」
「也是。」杜婉秋淺淺一笑道：「別人的事，你插手也不合適。要不，你跟我去懷華市玩幾天好不？」
許一山斷然婉拒，「不去。」
「我有事想請你幫忙啊。」杜婉秋急道：「你去幫我拿主意啊。」
許一山狐疑地問：「什麼事？我能幫你拿什麼主意啊？」
杜婉秋沉吟片刻道：「你不覺得逸陽市的桃花源很詭異嗎？他們這樣做，傷的可不是尹抗一個人的心。如果此時被傳了出去，誰還敢來我們中部省投資啊。」
許一山苦笑道：「我知道你想說什麼。可是，憑著你我，能幹什麼？算了吧，這事輪不到我們來關心。尹抗要抗爭，他就該主動。我想，逸陽市還不至於可以一手遮天吧。」
杜婉秋笑了笑，「你知道逸陽市現在是誰樹的明星市榜樣嗎？」
許一山搖了搖頭。
杜婉秋道：「三年前，省委省政府有一個內部規定，主要領導對口負責一個地市。逸陽市就是陸副省長負責的。去年，逸陽市被評為全省文明城市。全省去年一年才評了兩個。一個是桔城市，一個就是逸陽市。」
杜婉秋說的文明城市，許一山也知道其中的彎彎道道。
儘管省級文明城市與國家級文明城市不可同日而語。但是，只要評上了，就不僅僅是榮譽，而是真金白銀的獎勵。
一個省級文明城市，省里每年在撥款上是有壓倒性優勢的。據說，最多的時候，能上幾個億。
幾個億的撥款對地方政府來說，也是一筆巨大的收入。畢竟在大多數靠土地財政維持運轉的地方政府，每一分錢都有他的作用。
許一山好奇地問：「你們懷華市沒評上？」
