距離商人們的那場聚會過去了幾天，北地商會仍然沒有什麼動作。
諾文也把視線從商會上移開，專心投身於市政建設、民情調查和政府事務。
和南方的魯恩王國相比，弗薩克帝國的政體還有許多不足。上層牢牢把持了所有的權力和資源，國王高高在上不可一世，分封的貴族們在各自的封地作威作福無人可制，平民中許多優秀的人才得不到培養，被白白埋沒。
反倒是戰神教會更進步些，會從平民中尋找資質優良之人進行培養教育。
除此之外，弗薩克的很多地區甚至還在實行農奴制。擁有農奴，是身份的象徵。貴族們最愛相互攀比手下農奴的數量，以此彰顯自己的實力。
買賣農奴更是商人們最大的生意之一，好多大商人以此發家。
具體到永夜平原，這種情況要好上許多。
一是永夜平原人口稀缺，貴族們尚且不能奢侈到把領地有限的領民悉數化為農奴。
二是永夜平原可耕種土地占比極低，大多數平民都靠打獵遊牧為生，並不從事農業生產。統治者擁有再多農奴，也換不來足夠的利益。
在這種農業不興的背景下，諾文第一時間就想到要靠商業來繁榮城市。這也是他對待商人群體態度格外寬容的原因。
落筆又寫下一條商業計劃，房外傳來「嘟嘟」的敲門聲。
「進。」
只見穿著黑色長裙、戴黑色眼鏡的莫妮卡捧著一沓紙走進房間，笑著匯報道：「諾文市長，您要的米爾內市雅庫人信仰問題調查報告做好了，這是市政廳統計後的結果。」
在農業商業的發展外，諾文也相當關注本地人的意識形態問題。
諾文接過紙，很快翻到最後的結論。他有些吃驚地念出聲：「只有百分之四十的人還維持著雪神信仰？這個數字真的準確嗎？」
「戰神教會在近百年來一直通過各種手段打擊雪神信仰，滲透、血洗、屠殺不斷。幾代之後，很多家庭都漸漸忘卻了自己的出身來歷，信奉起了戰神。」莫妮卡解釋道：「若不是弗薩克人一直歧視雅庫人，將他們視作低人一等的帝國公民。恐怕這種改信現象會更嚴重。」
「百分之四十，這比我預想中要好得多。」諾文在椅子上坐下，微微放鬆，「莫妮卡，對於我允許雪神教團在城外建立教堂這件事，你怎麼看？」
他知道莫妮卡是一名無信者，應該能給出客觀的判斷。
「這不是件好事，大人。七大教會都很牴觸異神信仰，放任雪神信仰的傳播或許會對您的名聲造成影響。」
「但雅庫人需要雪神，莫妮卡。」諾文看著她的眼睛：「一味的壓制並不能帶來穩定，反而會激起更多的反抗。
雅庫人有自己的神，我們要尊重他們的信仰，這才能保持地區的穩定發展。
就讓神的歸神，凡人的歸凡人。
我們只管凡人之間的事情好了。」
諾文抬頭看向窗外的天空，「神的紛爭，自然要交給神明們自己來解決。」
第26章 雅庫人的信仰調查
