太子坐在東宮崇教殿理政，軟腳幞頭搭配圓領袍衫，卻也極似其父皇。
「殿下，這是臣與詹事府擬訂的《關於在京兆府率先試點實行百姓最低生活保障法的通知》，」秦琅把一份低保法遞到太子面前。
承乾剛剛簽署完保甲法和治安法，以及工商法三個新法案，秦琅又將一份低保法送到面前。
「低保法將把存在重度殘疾或疾病喪失勞動力的家庭，給予最低生活保障補助，尤其是對於孤兒、鰥寡老人等將重點照顧，儘量做到幼有所養，老有所贍，讓京畿貧困孤寡殘疾也能沐浴到我大唐天恩！」
這個低保法是先在京畿試點推行，率先於長安城內對長安、萬年兩縣居民推行，然後再推行到京城外的二十個畿縣，等試行效果後，再漸漸推行全國。
東宮在秦琅的主持下，一連推出多道新法，自然也是為了讓太子有拿的出手的政績來，上任第一把火先整頓了治安，拍了蒼蠅威嚇了老虎。這第二步，當然還是得提高百姓生活水平，讓大家過好日子，這才是根本。
保甲法和治安法，都是主要維護治安的，工商法又叫工商管理條例，健全長安的工商管理制度，以保障長安經濟的發展，依法設立工商所，健全組織，制度化、規範化。以適應下一步，京兆府將在全長安打破兩市制度，推進坊市經濟，各坊都要陸續拆坊牆設街市，全面加強街市經濟，甚至在城門外劃出地方搞城關經濟，在京郊設立作坊區、倉庫區等工商經濟區。
一道道新法，都是目標明確。
低保法就是一個社會福利保障制度，工商法是為賺錢，治安法和保甲法是為維穩，賺了錢當然還得花，花得花對地方。
「百姓年七十以上者，由官府拔出一丁之稅奉養。」
「若貧無產業年八十以上者，月給米五斗、肉五斤，九十以上者，歲加賜帛一匹、絮一斤。」
「特命有司存問於高年，恤鰥寡孤獨者必得其所，篤廢殘疾者收入孤老，歲給所用，使得終天年。」
「八十歲以上老人還將賜勛，九十以上老人授散官！」
各地建立養濟院，收養無兒孫奉養的孤寡老人，並收留一些智障殘廢，並由官府出錢收養棄嬰、父母逝世的孤兒。
各地還修建漏澤園，就是國家公墓，以免費收葬那些貧窮的死者。
「我們還將率先在長安、萬年兩縣，各建三所惠人藥所，診療貧病軍民疾患，由東宮典藥局拔派醫士、藥師，以及經費和藥材，每所設一醫官提領，並擬於每科明醫科取內、外科舉子各十人入東宮典藥局進修後專派惠人藥所。」
秦琅擬的這個惠人藥所，是一個福利性的醫療保障機構，由東宮典藥局主管，並從每科明醫科考生中特錄取內外科生各十人，典藥局委培，然後定向派到惠人藥所。而惠人藥所的藥材，由擬由各地藥材產地課稅抽分進入惠人藥所的大藥房中。
惠人惠人，就是必有實惠，針對納入低保的貧困家庭和養濟院的孤寡等給予平價藥物和治療，甚至每個低保人口，還給予一定額度的免費醫療額度。
這種惠人藥所，先試點開六個，俱在長安城內，長安、萬年各三個，後期計劃是在每個坊都要開一家。
任何時代，生病治病對於百姓們來說，這都是一個大問題，小病忍著，大病扛著，吃不起藥，看不起病，是這時代絕大多數普通小老百姓們的現狀，更別說那些弱勢群體。
東宮若推出這樣一個惠人藥所，那絕對是能籠絡人心的仁政。
而為了保障這個事情能做長遠，不是純靠補貼輸血，秦琅也是做了長遠規劃，比如惠人藥所的醫師藥師也都授予流外品階，算是有官身，將來還能一步步晉升，比如進東宮或是州縣或是宮廷做醫官。這些醫師藥師從朝廷科舉的明醫科中額外錄取，定向委培然後派遣。
最重要的還在於，惠人藥所前期通過從藥材產地的課稅抽分藥材納入藥房，到後期將慢慢的建立起自己的大藥房，這個大藥房如果做大，則不僅能夠支撐惠人藥局自己的平價藥材供應，還能供應其它的藥鋪醫館，利於朝廷官方的便利性，建立一個藥通全國的集種植、採摘、加工、運輸、倉儲、分發為一體的大藥房。
第683章 東西二府
