「賢婿且細細道來！」李世民聽見夏鴻升突然有了辦法，頓時大喜，立刻坐正了身子，對夏鴻升說道。
「小婿遵命！」夏鴻升點了點頭，說道：「岳父大人，小婿所言之法，主要乃是兩個東西。其一，曰掛職鍛煉。其二，曰基層工作經歷。這兩樣其實是一個東西，只是一個是手法，一個是目的。一個是舉措，一個是規制。」
李世民又從夏鴻升的口中聽到了新鮮的名詞，於是問道：「這基層工作經歷，朕倒是猜得到，想來該是有過在基層為官做事之經驗吧？」
夏鴻升點了點頭，說道：「岳父大人說的沒錯，所謂基層工作經歷，就是具有在縣一級，和縣以下的朝廷機構中做事的經歷。包括縣令、縣丞、主簿、縣委……甚至於衙門差役、里正之類。就是說，有在這些能夠直接接觸到百姓，直接深入到民間，直接處理百姓之事務，同百姓打交道的朝廷最底層做事的經驗。基層工作經驗太重要了。民間的事情，千頭萬緒。只有了解基層實情，貼近百姓，增強朝廷官員的百姓觀念和百姓感情，密切朝廷同百姓之間的血肉聯繫，官員才能夠有的放矢的去治理百姓，去造福百姓。而為百姓造福了，同百姓有感情了，百姓自然也就對這些官員，對朝廷心服口服，也就會忠心於大唐，忠心於朝廷，忠心於陛下了。」
「賢婿所言不錯啊！」李世民點了點頭，說道：「先賢孟子有云：得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也！若是朝臣們都未曾接觸過百姓，未曾深入過民間，又如何能知道其所欲，其所惡？又如何能得其心？不得民心，又如何能使得這天下長治久安？」
「岳父大人所言極是！還有，岳父大人您一定是知道的。這朝臣之中，也是有一些成文和不成文的規矩的。」夏鴻升對李世民說道：「比方說科舉吧，讀書人若想要入朝為官，就必須經過科舉考試，及第之後才算是有了謀求官位的資格。法度有所明令，故而這就是一個成文的規定。還有吏部的釋褐試，只有通過了吏部的釋褐試，及第之進士或明經者方能分授官職，這也是朝廷的規定，故而也是一個成文的規矩。可進士科之應試者，多在禮部試之前，將自己所作之詩文輯錄成卷，投獻給主考官，或是有地位的人物，以表現自己，並爭取其的推薦。若得其賞識並推薦，則考試之時及第的幾率就要大上許多，這不是朝廷的明文規定，然進士科之學子逢考必投行卷，博求高位者舉薦，日後入仕升遷，也會快上許多。這也是一貫有之的了。這就是不成文的規矩。陛下，如今朝臣之升遷，從或科舉、或舉薦、或因功、或蒙蔭而入仕，到分授官職，再到升遷官位，這中間都有這些條件的限制。科舉及第，是一個條件，高官推薦，是一個條件，赴任之後取得功勞，是一個條件，朝堂之中有人提攜，是一個條件。當這些條件一個一個的都滿足了，官員才會得到升遷。滿足的條件越多，升遷的幾率越大。所以，朝廷完全可以將基層工作經歷也補充到這些條件之中。那就是，日後但凡官員升遷，必要求其有過基層工作之經歷，否則不能升遷。」
「凡官員升遷，必要求其有過基層工作之經歷，否則不能升遷……」李世民沉吟了起來，想了一會兒，又對夏鴻升說道：「這倒是一個讓朝中官吏都不會欠缺同百姓接觸之經歷的好法子。若朝中有此令，則但凡是官員想要升遷的，那就算是朝廷不安排，自己也該要想法設法的請求到那些基層赴任去了。」
「是啊，岳父大人！」夏鴻升說道：「也不必擔心一旦有了這規定，官吏們都往基層擠。沒有基層工作經歷的，且去基層工作，以彌補經歷。而已有工作經歷的，則升遷至州、道乃至於朝中便是。這一出一進，從上到下的官員並沒缺少。而去，現如今朝中高官已定，不好再叫他們赴任基層。可從新晉科舉及第者開始，將這些科舉及第者直接授官到基層去，讓他們可以直接獲得基層工作經驗，日後提拔起來之後，自有新的科舉及第者補充到地方。」
李世民點了點頭，說道：「好，是個好法子！如此一來，日後朝中之官員，必都是在基層做過事情的，都直接的接觸過百姓，深入到百姓之事中去過。便可以避免官不知民了。好！這個法子好啊！官不知民，如何治民？不過，也有個問題。」
