想要富，先修路，自古如此！
何況那麼多俘虜在，放出去容易出事，養著浪費糧食，做勞工最合適。
大家看著地圖驚嘆不已，難以想像，這手筆，這氣魄，沒誰了。
衛國公也忍不住讚嘆道：「此工程不亞於秦時長城，但長城重防禦，此路重民生，一旦修成，突厥百姓再無困憂，此舉曠古爍今，利在千秋，大善！」
「漢王英明！」眾人由衷讚嘆
都是知兵之人，修路對民治和百姓有多大好處或許感受不深，但很清楚軍事上有莫大裨益，一旦修成，調兵、運糧都非常便捷。
有了這兩條路，絕對能將整個突厥牢牢控制住。
秦懷道將眾人反應盡收眼底，尋思著大家以後都要坐鎮一方，對民生治理不能一竅不通，更不能胡亂插手，心思一動，繼續說道：「接下來說說民治，雖然軍民分治，但文官未到前需要軍方代理，比如眼下局面。」
大家紛紛點頭表示理解，武將開疆拓土，文臣治理一方，分工合理。
但文臣過來需要時間，這個空檔期就需要武將代理職能，大家清楚自己短板，紛紛打起精神，豎起耳朵。
秦懷道將自己的理解結合後世經驗緩緩道來，先說治安，以夷制夷，一來便於當地人接受，二來當地人熟悉情況，三來出現問題可以出面協調，錯不在漢王府，在於當地人，可以推卸責任，確保公正。
這套理論大家聞所未聞，倍感新奇，但秦懷道說得深入淺出，又用領兵打仗做例子，居然一點就透，很快領悟，掌握。
接下來就是民生，調動老百姓積極性的最大手段就是利益，天下攘攘皆為利往，誰開荒歸誰使用，並保護使用權，讓大家無後顧之憂，肯定積極性大，再免稅三年，當地民生很快恢復。
畜牧不用擔心，當地人很精通，種植是短板，調人過來指導問題不大，等路一通，牛羊、瓜果都是來錢的東西，西域地廣人稀，只要肯干，東西運得出去，很快就能發展起來。
秦懷道還提到礦產，這個需要專業技術人員過來，屆時需要保護，壟斷，不能私有開採，會出事。
還有漁業，西域大小河流很多，資源豐富，而西域本地人怕水，加上不會烹飪，對魚類不喜歡，可以很好挖掘一番。
林林總總說了一個時辰左右，大家放佛打開一扇新世界大門，振奮不已。
飯後，會議繼續。
秦懷道想儘快離開，但該較大的不能少，等大家坐定後目光落在蘇定方身上，鄭重說道：「蘇定方，李君羨。」
「在！」兩人趕緊起身抱拳。
李君羨眼中閃過一抹詫異，旋即多了幾分期待，投靠過來，等的不就是這一刻？眼角餘光瞥了蘇定方一眼，難不成要和其搭檔？不過也好，去草原更有意思。
秦懷道看向李君羨，這傢伙是個猛將，適合做護衛統領，李二就是這麼用的，但身邊有羅武，只能放出去，鄭重說道：「任命蘇定方為北方戰區總司令，李君羨為副，回去後和西域一樣大力發展民生，本王手上文臣不夠，只能軍方代理，等文臣委派過去後再移交。」
「謝少主（漢王）！」蘇定方和李君羨大喜，鄭重抱拳道。
「其他軍長、師長等人事任命由你倆商議決定，但對投靠的草原各部不能偏心，提交一份名單上來。」秦懷道笑道，疑人不用，用人不疑，充分放權。
眾人一聽人事任免由蘇定方自行絕對，這是何等的信任，頓時紛紛看向蘇定方，眼中滿是羨慕。
蘇定方不敢托大，趕緊說道：「謝少主信任，屬下會將每個職位舉薦兩個人選，並詳細列舉起功勳，品行等，請少主定奪。」
漢王信任是一回事，自己怎麼做是另一回事，蘇定方可不傻。
秦懷道笑笑沒接話，轉而看向眾人，目光落在滿是期待的房遺愛身上，同是一起走出來的，大家都做了總司令，房遺愛豈會不動心？
「房遺愛？」
「到！」房遺愛趕緊起身抱拳，目光熱切。
秦懷道繼續說道：「任命你為中部戰區總司令，駐守樓蘭、且末、若羌、陽關、玉門關和敦煌等地，留守玉門關的程處亮為副。」
「謝漢王！」房遺愛大喜，漢州可是根本所在，這份信任沉甸甸的。
秦懷道示意其坐下，目光落在薛仁貴和程處弼身上，想了想，說道：「薛大哥，程處弼，漢州還有上次突厥大王子兵敗後被俘的三萬餘俘虜在修路，應該修得差不多了，以這些戰俘為基礎，加上漢州現有守軍，編成一軍，鎮守漢王城，薛大哥為總司令，程處弼為副。」
漢王城是根本中的根本，身家性命之所在，交給其他人秦懷道並不放心。
「全憑少主吩咐。」薛仁貴同樣感受到了秦懷道的無條件信任，鄭重應道。
程處弼沒想到自己能提拔為副，比軍長高一級，也滿口答應。
「月弓城原有部隊你都帶上，編為警衛團吧。」秦懷道補充一句，旋即看向衛國公李靖，想了想，笑道：「世伯，您老還是跟我回漢州，軍部不能沒人。」
「行，這一年多也打夠了，那就回去吧。」李靖滿口答應。
秦懷道暗自鬆了口氣，看向李德謇：「世兄也回去，參謀部不能形同虛設，得搭建、運轉起來，所需人手你從各軍抽調。」
「遵令！」李德謇滿口答應，雖然也想在一方統兵，但武力不行，難以震服驕兵悍將，感覺去參謀部更能發揮作用。
最後，秦懷道目光落在羅英身上，繼續說道：「羅英，晉升你為特戰軍總司令，擴編至五萬，兩萬陸軍，兩萬空軍，一萬炮軍，具體情況回頭詳細說與你聽。」
「謝漢王！」羅英大喜，趕緊道謝，兩眼發亮。
其他人也羨慕不已，雖然只有五萬兵力，但特戰軍戰鬥力有目共睹，兩萬打十萬都沒問題，現在又多了空軍，炮軍這種大家聞所未聞的兵種，將來戰鬥力恐怕匪夷所思。
這才是信任，這才是絕對的王牌！
有這支軍隊在，沒人敢有異心。
